生態(tài)建設是全球關注的焦點問題，是區(qū)域發(fā)展的熱點問題。1、生態(tài)市建設是落實科學發(fā)展觀的必然要求黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這是黨中央、國務院在全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律基礎上作出的科學論斷。落實科學的發(fā)展觀，前提是全面發(fā)展，中心是協(xié)調(diào)發(fā)展，根本是可持續(xù)發(fā)展。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責；就是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關系，為今后的發(fā)展提供可以永續(xù)利用的資源與環(huán)境。建設生態(tài)市，正是按照科學發(fā)展觀尤其是可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理和循環(huán)經(jīng)濟理論提出來的。我們要通過生態(tài)市的建設，實現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，既創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，又確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從而使經(jīng)濟發(fā)展走上科技先導型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型之路，確保我市經(jīng)濟社會在整體上的全面發(fā)展，在空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，在時間上的持續(xù)發(fā)展。2、生態(tài)市建設是提升區(qū)域競爭力的有效途徑當前，生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力已逐漸成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要尺度。生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力和凝聚力就越強。從這個意義講，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以機電、化工、輕紡、建筑四大產(chǎn)業(yè)為主，其中機電和化工是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著化工業(yè)的蓬勃發(fā)展，部分區(qū)域的環(huán)境惡化趨勢日益加劇，環(huán)境容量對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日益明顯。如果我們的污染物排放總量繼續(xù)隨著經(jīng)濟總量增長，甚至高于經(jīng)濟總量增長，那么，離累積性環(huán)境問題的爆發(fā)將為期不遠，到那時我們不僅將失去發(fā)展空間，甚至會影響生存的空間。生態(tài)市建設的適時提出，為我們解決這個難題提供了途徑。堅持通過污染治理消除污染嚴重的劣勢，發(fā)掘生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展較快的“潛在優(yōu)勢“，保持杭州灣新區(qū)的區(qū)位與集聚優(yōu)勢。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，對我市有限的自然資源和環(huán)境容量進行重新整合和配置，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。從而緊緊抓住21世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，由龍山時代和曹娥江時代直接邁向杭州灣時代，呼應大紹興，接軌大上海，融入長三角，不斷增強上虞區(qū)域競爭力，進而在國內(nèi)外兩個市場有所突破，贏得先機。3、生態(tài)市建設是維護人民群眾根本利益的重要舉措。層次，廣大人民群眾越來越注重生活質(zhì)量的追求。開始注重城市的人居環(huán)境，普遍關心環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)質(zhì)量等問題，而且迫切要求這些方面盡快得到更大的改善。經(jīng)過這幾年對城市污染源的綜合整治，我們上虞的生態(tài)環(huán)境與前幾年相比應該說有了一定的改善，但離廣大人民群眾的期望還有很大的距離。我們各級黨委、政府，我們這些黨員干部，怎么去為人民服務？怎么去實踐“三個代表”？貫徹“三個代表”，必須把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，在社會不斷發(fā)展的基礎上，使人民群眾獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。建設生態(tài)市，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境、宜人的居住環(huán)境，是一件事關老百姓切身利益的大事，是一項為民盡責、民為謀利、為民興業(yè)的民心工程，功在當代，利在千秋。我們要為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境，為子孫后代留住青山綠水，碧海藍天，真正實踐“三個代表”，維護人民群眾根本利益?？傊?，生態(tài)市建設是大勢所趨，時代所期，人心所向。各級、各部門必須深刻認識建設生態(tài)市的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，進一步增強建設生態(tài)市的責任感和使命感，把生態(tài)市建設作為事關上虞現(xiàn)代化建設全局的一項戰(zhàn)略任務，切實采取有效措施，堅持不懈地扎實推進。：1、發(fā)展生態(tài)工業(yè)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展第一，強化經(jīng)濟效益、環(huán)境效益“雙贏”意識。應用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展高新技術產(chǎn)業(yè)。積極引進、培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的勞動密集型、資金密集型、技術密集型的項目和企業(yè)，重點扶持機電、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改造提升輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展化工業(yè)和新型建材業(yè)，積極培育電子信息、生物醫(yī)藥等新興高新技術產(chǎn)業(yè)，限制壓縮重污染和高耗低效產(chǎn)業(yè)，形成以機電、化工、輕紡、節(jié)能環(huán)保四大支柱產(chǎn)業(yè)為主導，其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)格局。合理空間布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚。以企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集聚化、經(jīng)濟特色化、污染治理集中化、資源利用集約化為目標，加快實施“北工中城南閑”的市域發(fā)展戰(zhàn)略。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的市區(qū)――中心鎮(zhèn)――一般鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)發(fā)展布局和高效、集約化的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照梯度集聚、合理規(guī)劃的原則和環(huán)境資源稟賦特點，優(yōu)化全市工業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)布局。建立工業(yè)發(fā)展嚴控區(qū)，做大做強杭州灣上虞新區(qū)，做優(yōu)做高上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，做活做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)。重點扶持杭州灣上虞新區(qū)、上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和豐惠勞保用品、崧廈傘業(yè)等一批重點開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)集聚區(qū)，整合、壓縮不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。采取政策措施，推動企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集聚，形成以城區(qū)為中心，上三高速、329和104國道等重要交通干線為發(fā)展軸，以杭州灣上虞新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為集聚發(fā)展區(qū)，以豐惠、小越、崧廈、章鎮(zhèn)、上浦為發(fā)展點，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃和生態(tài)市建設規(guī)劃的市域集聚態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局。積極引導廢水、廢氣排放量較大的項目和企業(yè)向杭州灣上虞新區(qū)集聚，嚴格控制化工、印染等廢水、廢氣污染較嚴重的建設項目在杭州灣上虞新區(qū)外落戶建設，嚴格控制造紙、食品脫水加工等廢水排放量較大的建設項目在污水集中收集輸送管網(wǎng)之外的區(qū)域選址建設，分散在城區(qū)內(nèi)和虞中、虞南地區(qū)對環(huán)境污染影響較大的工業(yè)企業(yè)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。推行清潔生產(chǎn)，建設生態(tài)園區(qū)。大力實施清潔生產(chǎn)審計，推廣應用清潔生產(chǎn)技術，鼓勵選用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少、廢物資源化和無害化的生產(chǎn)工藝、設備。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化。強化工業(yè)污染防治，加強建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理，未通過環(huán)?！叭瑫r”驗收的建設項目一律不準投產(chǎn)。組織開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，建立區(qū)域ISO14000環(huán)境管理體系。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和污染治理，完善園區(qū)環(huán)境基礎設施建設，實行生態(tài)化改造2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設特色優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步提高經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的比重，重點發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、花卉、茶果、畜牧五大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)并舉，形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域條件和比較優(yōu)勢，按照“開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品位、增加效益”的要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域布局，推動名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。在城郊和虞中平原水網(wǎng)地區(qū)構(gòu)筑城郊型優(yōu)高農(nóng)業(yè)區(qū)，建設優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)、花木種植區(qū)、名優(yōu)特色水果種植區(qū)、高檔水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；在虞南丘陵山地構(gòu)筑生態(tài)型農(nóng)林特產(chǎn)區(qū)，建設綠色有機農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設“后花園”、“休閑區(qū)”。積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。推行綠色生產(chǎn)經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)營銷，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面實施農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極申報無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地，組織無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證，著力提高綠色有機農(nóng)產(chǎn)品比重。通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、生態(tài)示范基地建設，帶動千家萬戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出發(fā)展茶葉、干果、水果、蔬菜、竹筍等適應國內(nèi)外市場需求的綠色有機名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。實施種子、種苗工程，大力引進推廣優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品新品種。積極推廣病蟲害無害化防治技術、動植物品種優(yōu)化技術、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術和資源高效利用技術，科學用肥，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和各類有害藥物。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化，突出安全衛(wèi)生指標，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和檢測體系。3、發(fā)展生態(tài)旅游全面整合自然景觀和文化資源，緊緊圍繞“打造虞南旅游休閑基地，建設長三角都市后花園”的總體發(fā)展目標，著力構(gòu)筑曹娥江濱水觀覽游憩帶、春暉白馬湖文化生態(tài)休閑區(qū)、洪山湖祝家莊古典風情休閑度假區(qū)、陳溪一覆卮山健身運動休閑區(qū)、四明一鳳鳴山養(yǎng)生游覽度假區(qū)、東山文化觀光區(qū)“一帶五區(qū)”的生態(tài)旅游框架，努力成為杭、甬旅游集散城市的副中心及浙東黃金旅游線上的旅游節(jié)點。切實加強旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設，維護景區(qū)資源和當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，打造優(yōu)美舒適的生態(tài)旅游環(huán)境。提高旅游區(qū)的文化品位，挖掘、包裝具有上虞特色的“東山文化”、“曹娥文化”、“虞舜文化”、“英臺文化”、“春暉白馬文化”、“青瓷文化”和“名士文化”，打響生態(tài)旅游品牌，做大、做精生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。第三、加強生態(tài)建設。這是建設生態(tài)市的重點，也是長期而艱巨的任務。要突出抓好三點: 一是加強城市生態(tài)建設。發(fā)揮城區(qū)自然生態(tài)資源優(yōu)勢，“森林進城”，建設以山體為綠被，以河流水系、交通綠地為脈絡，街道、小區(qū)、單位綠地為補充的點、線、面有機結(jié)合的城區(qū)綠地生態(tài)體系。充分利用濱江優(yōu)勢，實施曹娥江“一江兩岸”綠化景觀帶建設，營造特色鮮明的城市中心景觀區(qū)，展現(xiàn)生態(tài)型城市的魅力。利用杭甬運河、百松河、西橫河三河貫穿城區(qū)的自然條件，精心打造城區(qū)碧水綠林人文景觀帶。加強綠色通道工程建設，在人民路、三環(huán)路、四環(huán)路、南北中心大道、百松公路、百豐公路、329國道、104國道等重要交通干線兩側(cè)建設縱橫交錯的綠色生態(tài)走廊。加強百官半山、豐山、曹娥鳳凰山、峰山等自然山體的景觀建設和森林、植被保護，建設城區(qū)生態(tài)休閑綠地，建設市民廣場、青春廣場，合理布置街道綠化，增強城市“綠肺”功能。二是加強農(nóng)村生態(tài)建設。整治村落環(huán)境。結(jié)合浙江省“千村示范、萬村整治”工程，以每年100個行政村的進度，開展“百村整治”示范活動。按照布局合理、設計科學的要求，全面規(guī)劃農(nóng)村居民點的建設，拆舊建新，改造“空心村”，植樹綠化，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，達到道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、布局優(yōu)化、住宅美化、服務強化等八化要求，以良好的居住環(huán)境、完備的基礎設施、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。同時選擇生態(tài)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟條件較好的行政村，大力開展生態(tài)村建設工作，建設綠色生態(tài)家園。三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。加快建設、完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。新建排水系統(tǒng)采用雨污分流制，對現(xiàn)有合流制管道采用截流式合流制，并在道路改造、舊城改造中逐步建成分流制。近期重點加快建制鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的建設步伐，完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，盡快完成城市污水處理廠截污范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的生活污水納管統(tǒng)一處理工作，保證至2007年全市城鎮(zhèn)生活污水收集率達到60%以上。非城市污水處理廠納污范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理，按照集中和分散處理相結(jié)合的原則予以實施，并盡可能考慮與工業(yè)集聚區(qū)合建集中污水處理廠。章鎮(zhèn)、豐惠、湯浦等具有一定工業(yè)基礎的較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分別建設小型污水處理廠；其余南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人口不多，且較為分散，應采取地埋式無動力生活污水凈化池或濕地污水處理系統(tǒng)等多種方式進行處理。至2007年，所有城市污水處理廠納污范圍外的建制鎮(zhèn)必須建有生活污水處理設施。加快建設和完善城鎮(zhèn)垃圾收集處置系統(tǒng)，建設相應的環(huán)衛(wèi)基地和環(huán)衛(wèi)設施，積極推行生活垃圾的分類收集。近期加快改造、擴建位于城東驛亭鎮(zhèn)的城市垃圾填埋場，以滿足城區(qū)生活垃圾無害化處理需要，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期必須完成現(xiàn)有垃圾填埋場規(guī)范化改造，實現(xiàn)生活垃圾的無害化處理。中期結(jié)合杭州灣上虞新區(qū)熱電廠建設，建設生活垃圾焚燒設施，集中處置市區(qū)和道墟、崧廈、小越、驛亭、謝塘、蓋北、瀝海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及杭州灣上虞新區(qū)的生活垃圾，集中處置一般可燃固體廢棄物；并逐步關閉這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型垃圾填埋場，做好覆土、綠化和防滲等工作；同時在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設密閉壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收運效率。在小型垃圾焚燒設施技術經(jīng)濟條件可行的情況下，在虞南的豐惠、章鎮(zhèn)建設生活垃圾焚燒設施。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)因較為分散，仍以建設小型無害化垃圾填埋場自行填埋處置為主，或建設垃圾堆肥廠進行綜合處理。三、加強領導，狠抓落實，確保生態(tài)市建設各項工作落到實處生態(tài)市建設是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設和漸進發(fā)展的過程，任務重、時間長、要求高。各級各部門必須著眼長遠，立足當前，扎實工作，穩(wěn)步推進，堅持不懈地把生態(tài)市建設的各項工作落到實處。1、加強領導，落實責任，健全創(chuàng)建機制生態(tài)市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到全市上下各級、各部門、各行業(yè)，必須切實加強領導，統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)行動。建立以黨政一把手為首，由分管相關工作的副市長、有關部門及重大工程項目的負責人組成的生態(tài)市建設領導小組，負責組織生態(tài)市建設規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)解決生態(tài)市建設過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點任務。領導小組下設辦公室，具體負責協(xié)調(diào)和處理生態(tài)市建設過程中出現(xiàn)的相關問題，并對各項生態(tài)建設任務實行目標管理。辦公室要保證人員編制到位和資金保障到位。市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應立足當前，著眼長遠，切實加強生態(tài)市建設工作領導，明確分管領導，明確職能科室或辦公室。同時要加強市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的配合、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立工作通報制度和交流制度，形成分工合作、相互配合、良性互動的工作推動機制。建立生態(tài)市建設首長負責制，把生態(tài)市建設作為“一把手”工程。將生態(tài)市建設任務的完成情況作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，對在生態(tài)市建設工作中取得成績的予以相應的獎勵，對嚴重影響生態(tài)市建設或發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞事故的單位和主要領導給予必要的處分。市委、市人大、市政府和市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把生態(tài)市建設列入重要議事日程。市委、市政府將生態(tài)市建設的年度目標、任務納入對市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度考核內(nèi)容，并將生態(tài)市建設的年度目標、任務逐項分解，下達到各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，簽訂目標責任狀。并建立生態(tài)市建設評估機制和行政效能監(jiān)察機制，按照生態(tài)市建設評價指標體系與考核評價制度，對全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門生態(tài)市建設進展情況進行動態(tài)評估，科學地分析和評價生態(tài)市建設的成效和階段性成果。市級有關部門、單位要嚴格按照生態(tài)市建設的職責要求，把生態(tài)市建設內(nèi)容結(jié)合到本部門的重點工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照生態(tài)市建設目標責任書要求，抓緊制訂工作計劃，切實抓好落實。使建設任務落實到基層，實現(xiàn)任務到人，措施到位，確保生態(tài)市建設工作卓成有效。2、抓好項目，落實政策，保障創(chuàng)建成效建設生態(tài)市，關鍵要抓項目。沒有一定數(shù)量、質(zhì)量的項目，建設生態(tài)市就是空中樓閣。抓住了項目，也就是抓住了生態(tài)市建設的“牛鼻子”。我們在招商引資活動中，要利用生態(tài)品牌引項目、爭項目、建項目。重點是抓好生態(tài)項目的開發(fā)、篩選、包裝、申報和實施工作，以生態(tài)項目推動生態(tài)市建設，促進經(jīng)濟發(fā)展。要選擇對生態(tài)市建設、上虞經(jīng)濟社會發(fā)展帶動力強、社會效益好、近期可以啟動的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要拓寬思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生態(tài)條件，可以掛上生態(tài)市建設的項目都可以充分挖掘出來。環(huán)保、發(fā)計、經(jīng)貿(mào)等部門要加強業(yè)務指導，及時綜合和篩選。建設生態(tài)市，必須要有相關配套的政策保障。切實加大創(chuàng)建生態(tài)市的政策扶持力度，對生態(tài)建設和環(huán)境保護項目，要優(yōu)先保證用地、用水、用電，并提供相應的稅收優(yōu)惠和政策傾斜。到2012年，市政府計劃安排295.15億元的資金用于生態(tài)市建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和市級有關部門、單位也要籌措相應的資金用于生態(tài)市重點建設項目。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的杠桿作用和對社會資金的導向作用，堅持以改革的思路，運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的機制，鼓勵、支持社會資金投向生態(tài)市建設，建立和完善政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投入機制，逐年提高生態(tài)環(huán)境保護與建設的投入占同期財政總支出的比例，以及全社會生態(tài)環(huán)境保護與建設的投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。建立生態(tài)環(huán)境保護專項資金，市財政每年撥出300萬元資金，專項獎勵、補助生態(tài)建設、環(huán)境保護、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、開展清潔生產(chǎn)、創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)（街道）村等項目和在生態(tài)市建設工作中表現(xiàn)突出的單位和個人。制定鼓勵退耕還林優(yōu)惠政策，加大退耕還林工作力度。建立自然資源與環(huán)境有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，對資源受益者征收資源開發(fā)補償費和生態(tài)環(huán)境補償費。3、強化宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建氛圍充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體，拓寬思想，創(chuàng)新載體，多渠道、多層次、多形式地開展生態(tài)市建設的輿論宣傳，進行多種形式的生態(tài)環(huán)境教育和科普宣傳教育，使生態(tài)市建設家喻戶曉，深入人心。使單位和市民明確自己在生態(tài)環(huán)境建設方面的責任和義務，增強社會各界的環(huán)保意識和生態(tài)意識。加強消費引導，大力推行綠化消費和可持續(xù)消費，在全社會形成自覺保護生態(tài)環(huán)境的風尚。把生態(tài)文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分來培育和弘揚。通過“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育，在廣大干部群眾中廣泛開展生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀教育，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變。牢固樹立環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財富，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力的觀念，使人民群眾像關注經(jīng)濟增長數(shù)字那樣關注環(huán)境質(zhì)量的改善，像關心社會穩(wěn)定那樣關心環(huán)境安全。在全市上下形成不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府、不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部、不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)、不重視生態(tài)的公民是不具備現(xiàn)代文明意識和公民這樣一種共識。建立完善的公眾參與機制，暢通交流渠道。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的法律和民主監(jiān)督作用，進一步加大新聞媒體、社會各界及群眾的輿論監(jiān)督力度，表揚先進典型，揭露違法行為，完善有獎舉報制度。建立環(huán)保問題公眾聽證會制度，不定期地公布環(huán)境狀況和環(huán)保工作的信息，擴大公眾對環(huán)境的知情權，如重點污染源的污染物排放信息等，為公眾關注環(huán)保、參與環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要條件。把開展生態(tài)市建設切實轉(zhuǎn)化為各級各部門和全社會