入世一年來中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)變化有多大
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部專題報(bào)告分析，“入世”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正
向效應(yīng)十分明顯，但三大產(chǎn)業(yè)的變化走勢(shì)各不相同
在我國(guó)加入世貿(mào)組織近一年的時(shí)間里，“入世”的正向效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，由“入世
”而導(dǎo)致的出口快速增長(zhǎng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)由政
策主導(dǎo)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入到政策與市場(chǎng)活力共同推動(dòng)增長(zhǎng)的新階段。
今年以來三大產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)走勢(shì)與“入世”的正負(fù)影響密切聯(lián)系。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)
構(gòu)上，可以看出“入世”對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是十分明顯的。今年前三季度
，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了3％，增幅比去年同期提高0．5個(gè)百分點(diǎn)；以制造
業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了10％，提高0．7個(gè)百分點(diǎn)；以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增
長(zhǎng)了6．6％，增幅比去年同期下降了0．4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，增長(zhǎng)最快的第二
產(chǎn)業(yè)正是“入世”最大的收益部門；農(nóng)業(yè)積極應(yīng)對(duì)“入世”，同時(shí)由于世界糧食減產(chǎn)
、進(jìn)口壓力減小而變被動(dòng)為主動(dòng)；而服務(wù)業(yè)發(fā)展則因外資進(jìn)入相對(duì)遲緩以及電信、軟
件、網(wǎng)絡(luò)等新興服務(wù)業(yè)的疲軟而顯得有些力不從心。為此，關(guān)注今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的
運(yùn)行狀況和走勢(shì)，需要密切監(jiān)測(cè)分析“入世”后三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。
第一產(chǎn)業(yè)：積極應(yīng)對(duì)變被動(dòng)為主動(dòng)明年預(yù)期沖擊較為明顯
（一）我國(guó)承諾的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額未對(duì)已經(jīng)供過于求的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成較大沖擊
。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)小麥關(guān)稅配額管理的準(zhǔn)入量為846．8萬噸，
但1—8月份只進(jìn)口49．8萬噸，預(yù)計(jì)全年最多可能進(jìn)口100萬噸，而1—8月
份出口已達(dá)53．7萬噸，預(yù)計(jì)全年出口規(guī)模在60萬—100萬噸；玉米進(jìn)口量為
7000噸，僅為年關(guān)稅配額管理準(zhǔn)入量的3．4％，而預(yù)計(jì)全年出口可達(dá)950萬
噸；進(jìn)口大米14．7萬噸，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)關(guān)稅配額管理準(zhǔn)入量的7．5％—15
％，而預(yù)計(jì)全年則可出口200萬噸；未列入關(guān)稅配額管理的大豆，全年進(jìn)口量最多
為1100萬噸，比2001年減少290多萬噸。
（二）“入世”第一年，我國(guó)農(nóng)業(yè)沒有受到市場(chǎng)開放明顯沖擊，主要在于兩方面
原因。
一是世界糧食減產(chǎn)，需求缺口較大，國(guó)際市場(chǎng)糧食因沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)而難以進(jìn)入中
國(guó)市場(chǎng)。今年世界主要糧食出口國(guó)的糧食因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格全面上漲。據(jù)
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2002年世界糧食總產(chǎn)為20．03億噸，比
上年減少2．5％，其中小麥、稻谷已是連續(xù)5年減產(chǎn)。而中國(guó)糧食略有增產(chǎn)，特別
是優(yōu)質(zhì)小麥增產(chǎn)較多，預(yù)計(jì)今年糧食總產(chǎn)量將達(dá)到40200萬噸，比上年增長(zhǎng)1．
4％，市場(chǎng)供給量有所增加，國(guó)內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)低位運(yùn)行，對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)保持了價(jià)格競(jìng)
爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是中國(guó)在世貿(mào)規(guī)則允許的范圍內(nèi)，采取了適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施。2002年中國(guó)對(duì)
進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品（大豆、玉米和菜籽）采取了寬嚴(yán)適度的“安全評(píng)價(jià)”、“進(jìn)口安
全”和“標(biāo)識(shí)制度”的有效管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口糧食和飼料的檢驗(yàn)、檢疫管理，從
而在一定程度上抑制了進(jìn)口的增長(zhǎng)。
（三）2003年預(yù)計(jì)我國(guó)糧食進(jìn)口量增幅較大，“入世”
對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊將會(huì)顯現(xiàn)。
有關(guān)管理部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)界專家普遍認(rèn)為，2002年中國(guó)糧食外貿(mào)形勢(shì)好于預(yù)期
只是一個(gè)特例，是國(guó)內(nèi)國(guó)際的一些特殊情況造成的。目前國(guó)際糧價(jià)的上升已對(duì)糧食生
產(chǎn)產(chǎn)生刺激作用，如果2003年災(zāi)情減輕，國(guó)際糧價(jià)可能會(huì)有一定幅度的回落，進(jìn)
而影響我國(guó)糧食進(jìn)出口形勢(shì)。此外，美國(guó)新農(nóng)業(yè)法2002年5月公布以后，大量增
加了對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，其政策效應(yīng)將在2003年及以后年份充分顯現(xiàn)出來，
美國(guó)糧食的產(chǎn)量、出口量將會(huì)快速增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)此密切關(guān)注。
第二產(chǎn)業(yè)：市場(chǎng)化與開放程度提高正向效應(yīng)大大超出預(yù)期
（一）“入世”后，隨著外商直接投資的大幅增加，中國(guó)正在成為全球跨國(guó)公司
的重要制造業(yè)基地。
制造業(yè)在“入世”之前就是我國(guó)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，也是引進(jìn)外資最多的產(chǎn)業(yè)
?！叭胧馈焙螅袊?guó)正在成為跨國(guó)公司全球的制造業(yè)基地之一。前八個(gè)月，我國(guó)加工
貿(mào)易出口達(dá)1105億美元，占出口總額的55％，加工貿(mào)易一躍而成為出口主導(dǎo)方
式。今年以來加工貿(mào)易的大幅度上升表明，西方國(guó)家一些加工制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移
。其中，近幾年外商直接投資最多的機(jī)電行業(yè)出口增長(zhǎng)最為明顯，1—9月份，我國(guó)
機(jī)電產(chǎn)品出口超過1100億美元，同比增長(zhǎng)30％，占外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到4
8％，外資企業(yè)是帶動(dòng)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。（二）“入世”以來我?guó)
以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。
第一，中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)出口的產(chǎn)品主
要以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2002年前三個(gè)季度，勞動(dòng)密
集型的輕工、紡織、消費(fèi)類電子產(chǎn)品占全國(guó)出口總額的比重超過50％。即使是技術(shù)
含量較高的機(jī)電產(chǎn)品，中國(guó)出口的產(chǎn)品也是以滿足工業(yè)化國(guó)家低端產(chǎn)品的需求為主，
同時(shí)還需要從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。
第二，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)開放程度最高的國(guó)家之一，除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生
的行業(yè)（如國(guó)防軍工）外，基本上放開了所有的制造業(yè)領(lǐng)域。制造業(yè)對(duì)外開放的程度
，已超出了“入世”時(shí)的承諾和當(dāng)初人們的預(yù)期。
第三，越是全球化特征明顯的產(chǎn)業(yè)，其受“入世”的積極影響就越明顯，越是外
商直接投資多的行業(yè)，“入世”后出口的增長(zhǎng)速度也就越快。中國(guó)與WTO成員實(shí)現(xiàn)
了“雙贏”。
第三產(chǎn)業(yè)：全面開放格局初步形成密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)效應(yīng)走向
2002年以來，我國(guó)相繼頒布了一批開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和條例，“入世
”協(xié)議中的承諾正在逐步變成現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中服務(wù)業(yè)全面開放的格局開始初步形成
。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，今年1至7月共吸收外資合同額77．7億
美元，同比增長(zhǎng)26．5％，實(shí)際吸收外資59．3億美元，同比增長(zhǎng)76．5％。
銀行、保險(xiǎn)、證券以及商貿(mào)等壟斷程度較高的行業(yè)，正在以前所未有的速度對(duì)外資敞
開大門。
（1）銀行業(yè)————“入世”后，我國(guó)取消了外匯業(yè)務(wù)的地域、服務(wù)對(duì)象限制
，外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的范圍將由去年“入世”時(shí)的上海、深圳、天津、大連進(jìn)
一步擴(kuò)大到廣州、珠海、青島、南京、武漢等城市，外資銀行在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯
改善。外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的速度明顯加快。到今年9月底，外資銀行在華已有4
5家營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。外資銀行人民幣資產(chǎn)總額為477．97億元，
其中貸款總額為385億元。
預(yù)計(jì)“入世”5年后，外資銀行外幣存款份額將占15％，人民幣存款占10％
；外幣貸款份額將占20％—30％，人民幣貸款占15％；中間業(yè)務(wù)可達(dá)50％。
“入世”10年后，外資銀行的市場(chǎng)份額將接近1／3左右，需要關(guān)注對(duì)我國(guó)銀行業(yè)
的沖擊。
（2）保險(xiǎn)業(yè)———“入世”以來，已有34家外資保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)在我國(guó)營(yíng)
業(yè)，19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的112家外資保險(xiǎn)公司在我國(guó)14個(gè)城市設(shè)立了199個(gè)代
表處。據(jù)分析，外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，一是在取得更多的壽險(xiǎn)份額的同
時(shí)，占據(jù)中國(guó)目前的保險(xiǎn)空白點(diǎn)。目前我國(guó)的責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、
工程保險(xiǎn)等險(xiǎn)種占總保費(fèi)收入的比重很小，這些空白點(diǎn)或者不發(fā)達(dá)的領(lǐng)域可供外資運(yùn)
作的空間很大，要關(guān)注外資保險(xiǎn)在這些領(lǐng)域可能逐步形成一定程度的壟斷。二是實(shí)行
集中性市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)收入水平相對(duì)較高，金融意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)的東部沿海地區(qū)
市場(chǎng)的開拓。三是爭(zhēng)取快速擠進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)。
（3）證券業(yè)————從目前有關(guān)政府管理部門頒布的政策法規(guī)看，我國(guó)證券市
場(chǎng)第一步是形成“入世”協(xié)議框架下的證券業(yè)和基金業(yè)的開放；第二步是開放并購(gòu)轉(zhuǎn)
讓市場(chǎng)，使外資通過國(guó)有股、法人股的收購(gòu)間接進(jìn)入國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)；第三步是在條件
成熟時(shí)，通過實(shí)施“合格境外機(jī)構(gòu)投資者”（QFII）制度，向外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者開
放A股市場(chǎng)。
“入世”后，外資證券類公司的競(jìng)爭(zhēng)主要是鞏固傳統(tǒng)的中資企業(yè)境外上市業(yè)務(wù)；
全方位介入B股業(yè)務(wù)；爭(zhēng)奪財(cái)務(wù)顧問等A股一級(jí)市場(chǎng)的輔助性業(yè)務(wù)；通過中外合資證
券公司、中外合資證券投資基金以及控股國(guó)內(nèi)證券公司的大股東的方式滲透到中國(guó)的
A股二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
（4）零售業(yè)————總體來看，“入世”前后我國(guó)分銷領(lǐng)域沒有明顯變化，目
前外商投資商業(yè)企業(yè)的銷售總額，大約占全國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)份額的5％，對(duì)整個(gè)中國(guó)消
費(fèi)品市場(chǎng)的影響很小。
中國(guó)開放分銷領(lǐng)域后，沒有出現(xiàn)外資大量進(jìn)入的原因，首先世界零售市場(chǎng)普遍不
景氣，一定程度上減弱了外資零售企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)份額的影響。其次，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)
內(nèi)零售市場(chǎng)開放政策已經(jīng)超出了“入世”所作的承諾，政策上的突破要到“入世”
第二年后才逐步實(shí)施，影響程度有待進(jìn)一步觀察。第三，近幾年我國(guó)呈買方市場(chǎng)
狀態(tài)，流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，流通平均利潤(rùn)率不斷下降，新的零售企業(yè)包括外商零售企
業(yè)在進(jìn)入時(shí)大都比較謹(jǐn)慎。
（5）電信業(yè)————“入世”第一年，中國(guó)履行電信服務(wù)市場(chǎng)開放的承諾，開
放了14個(gè)城市的增值服務(wù)和移動(dòng)服務(wù)，并對(duì)合資電信企業(yè)的成立條件、外商資質(zhì)、
網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源使用、網(wǎng)際結(jié)算等方面作出了具體規(guī)定，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放
格局初步形成。
由于中國(guó)電信業(yè)的漸進(jìn)式開放和目前國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的格局，因此外資進(jìn)入中國(guó)
電信服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域?qū)⒅饕性谠鲋惦娦欧?wù)方面。目前無論是在面向商業(yè)用戶提供
的電子數(shù)據(jù)傳輸、信息管理查詢、在線數(shù)據(jù)處理、一站式全面解決方案等方面，還是
在面向居民用戶的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社區(qū)局域網(wǎng)、在線點(diǎn)播、遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育等領(lǐng)域，
我國(guó)企業(yè)都才剛剛起步，市場(chǎng)整體上處于拓荒時(shí)期。而根據(jù)有關(guān)承諾，外資進(jìn)入這些
領(lǐng)域的最高比例可以達(dá)到50％，因此外資在這些增值電信服務(wù)市場(chǎng)上將具有廣闊的
發(fā)展空間。而在基礎(chǔ)電信或移動(dòng)電信領(lǐng)域，由于對(duì)外資有一定的比例限制，因此單獨(dú)
建網(wǎng)的可行性很小。