城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有:
1. 城市功能優(yōu)化根據(jù)城市功能的發(fā)展規(guī)律,建立合理的城市功能結(jié)構(gòu)和高效的城市功能運(yùn)行方式。
2. 城市功能結(jié)構(gòu)合理化的3條基本途徑:
A、實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展: (1)城市功能的物質(zhì)載體是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); (2)城市功能優(yōu)化的基礎(chǔ)是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化; (3)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是城市功能優(yōu)化的動(dòng)力和源泉; (4)市場(chǎng)中心功能是城市諸功能核心地位。 (5)城市功能多元化是城市活力的源泉。
B、因勢(shì)利導(dǎo)地確定和發(fā)展城市的主導(dǎo)功能。 (1)突出和發(fā)展城市主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)是確定和發(fā)展城市的支柱性產(chǎn)業(yè); (2)產(chǎn)業(yè)群體的構(gòu)造方式:鏈條的直線遞進(jìn)構(gòu)造方式和網(wǎng)絡(luò)連接式的循環(huán)構(gòu)造方式。
C、增強(qiáng)城市外部功能,完善城市內(nèi)部功能。
政府如何通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的管制和調(diào)整來(lái)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念。它包括產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的資本構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)的地域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模構(gòu)成和相應(yīng)的產(chǎn)品構(gòu)成等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的永恒性主題,也是世界性問(wèn)題。在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,才能提高社會(huì)資源的配置效率。
政府應(yīng)主要采取以下對(duì)策:第一, 提高產(chǎn)業(yè)集中度。{1} 建立以大企業(yè)為中心的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu){2}加快企業(yè)間的聯(lián)合重組。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)?xiàng)l塊分割及地區(qū)利益的驅(qū)動(dòng)所造成的重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)了國(guó)內(nèi)的有限資源。{3}有計(jì)劃、有步驟地積極發(fā)展我國(guó)的證券市場(chǎng),通過(guò)貨幣資源的有效配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的迅速壯大,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中化的發(fā)展。.第二, 促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。以骨干企業(yè)為中心的配套企業(yè)的專業(yè)化,是現(xiàn)代工業(yè)的另一個(gè)主要特點(diǎn)。
.第三, 以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 當(dāng)代世界企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),其根本點(diǎn)還是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。
.第四,振興裝備制造業(yè),努力提高技術(shù)裝備水平。其政策措施包括:(1)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)裝備制造業(yè)項(xiàng)目,政府通過(guò)參股、貼息等方式,分散社會(huì)投資風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)融資成本。(2)對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)公關(guān),政府要投入一定比例資本給予適當(dāng)資助。(3)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的裝備制造業(yè),銀行要優(yōu)先安排政策性貸款,并優(yōu)先在裝備制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資基金的試點(diǎn)。第五,建立合理有效的產(chǎn)業(yè)進(jìn)出機(jī)制。按市場(chǎng)機(jī)制的要求建立合理有效的產(chǎn)業(yè)進(jìn)出機(jī)制,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化的客觀要求
其一,應(yīng)排除地區(qū)市場(chǎng)進(jìn)入障礙。其二,建立行業(yè)進(jìn)出的正常秩序,消除行業(yè)進(jìn)入和退出障礙。其三,消除人員進(jìn)入和退出障礙,實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)市場(chǎng)化。