浙江茶葉出口現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策(浙江大學茶學系 湯一 劉祖生 杭州310029)摘 要 浙江茶葉出口發(fā)展迅速，優(yōu)勢明顯，在全國茶葉出口和全省茶業(yè)經(jīng)濟中具有重要地位。本文從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口、市場分布、經(jīng)營機制等方面分析浙江茶葉出口之特點及發(fā)展態(tài)勢，并就如何應對綠色壁壘等當前面臨的突出問題，改善出口，貿(mào)易條件，提出一些探索性思路。關(guān) 鍵 詞 浙江;茶葉出口;綠色壁壘;貿(mào)易條件;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中圖分類號 S5571.1 文獻標識碼：C 文章編號:0577一8921(2003)03-155一04 一、當前浙江茶葉出口的主要特點1.1浙江茶葉出口量在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢進一步擴大。浙江現(xiàn)與摩洛哥、俄羅斯、塞內(nèi)加爾、日本、歐盟等約5。個國家和地區(qū)建立了茶葉貿(mào)易關(guān)系?主要出口珠茶、眉茶、蒸青茶等。2002年全省共出口茶葉12.11萬噸，占全國茶葉出口總量的48.0 4% ;出口創(chuàng)匯總額14275.7 萬美元，占全國茶葉出口總值的43.13 寫.其中，綠茶出口創(chuàng)匯12952.8 萬美元，占全國綠茶出口總值的64. 12%。近年來，浙江茶葉出口量值占全國茶葉出口之比重如表1. 由表 1可 知，浙江茶葉出口增長速度很快，1996年至2002年七年間，無論是出口量還是出口創(chuàng)匯額均翻一番以上，茶葉出口創(chuàng)匯占全國份額呈穩(wěn)步提高之勢，由1996年時的21. 91%增加到2002年的43.13 %。由此可見，浙江省在全國茶葉出口中的領(lǐng)先優(yōu)勢，近幾年得到了進一步擴大。 1.2作為浙江傳統(tǒng)的大宗出口商品，茶葉的比較優(yōu)勢明顯。由于浙江省農(nóng)村生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為人力資源豐裕，而土地資源相對稀缺。因此，勞動力相對密集的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，應該優(yōu)先發(fā)展，而大量消耗土地資源的廣種薄收的農(nóng)作物應受到一定限制川。茶園大都辟在山坡上，對耕地占用少;茶葉采摘、加工等環(huán)節(jié)需投人大量人力資源。這說明，大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，符合浙江省的比較利益。目前，茶葉產(chǎn)值占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.72 寫，對全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。茶葉在浙江省出口農(nóng)副產(chǎn)品中具有十分重要的地位。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，1998年茶葉出口創(chuàng)匯8743萬美元，在全省農(nóng)副產(chǎn)品出口比重的排序中列第三位，僅次于水海產(chǎn)品和蔬菜，目前這三種產(chǎn)品仍然分列前三位。1.3 市場化的出口經(jīng)營機制逐步形成，出口經(jīng)營方式靈活多樣。1979年經(jīng)中央有關(guān)部門批準，浙江成為單列口岸以來，茶葉出口自主權(quán)不斷擴大。1993年后外貿(mào)體制改革，出口放權(quán)，大大調(diào)動了茶葉出口企業(yè)的積極性。我省從事茶葉出口的民營企業(yè)、外資企業(yè)和股份制企業(yè)不斷增加，市場主體呈現(xiàn)多元化趨勢。目前省內(nèi)擁有茶葉出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)已有浙江省茶葉進出口公司、中國土畜產(chǎn)進出口公司浙江分公司、浙江糧油進出口公司、浙江中大集團公司、浙江華發(fā)出口茶廠等二卜家左右。此 外 ，浙 江出口茶的經(jīng)營方式也日益多樣化，如茶廠自營出口、代理制、補償貿(mào)易等近年來，浙江茶葉不斷開拓新的國際市場，如烏茲別克斯坦等低檔綠茶市場、日本蒸青茶市場等，使浙江茶葉出口量節(jié)節(jié)攀升，不斷創(chuàng)出歷史新高。1.4綠茶所占的出口比重越來越高.出口茶的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善。綠茶是我國產(chǎn)量最高、出口量最人的茶葉產(chǎn)品。與全國其它產(chǎn)茶省相比，浙江所產(chǎn)綠茶不但產(chǎn)量高，而且品種齊全優(yōu)勢尤為明顯，當前國際市場上一半左右的綠茶來自于浙江省的出口。由表藝可知，1996年以來，浙江省出口茶之茶類結(jié)構(gòu)特征十分明顯，目前綠茶出口比重占90%左右，共次是花茶，約占6%，而紅茶和其它茶類出I=I量很小。由于 當前 綠茶出口的比重已很高，不同茶類之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整已缺乏空間，在這種情況下，浙江省積極開發(fā)新的綠茶品種，培育新的出口增長點。8。年代末期在浙江省率先起步的蒸青茶，近幾年發(fā)展勢頭迅猛，從而在一定程度上緩解了珠茶、眉茶等傳統(tǒng)綠茶產(chǎn)品在西北非市場供過于求所帶來的市場壓力此外，出口企業(yè)還不斷調(diào)整優(yōu)化綠茶不同花色品種之間的出口比重，進一步提高出口的整體效益。l. 5 出口的交易渠道有所拓寬，但主銷市場依然集中在西北非。浙江茶葉出口市場較為集中，以綠茶為例，西北非占50%以上，其次是亞洲和歐洲，2000年對歐盟之出口尚占900左右之份額，由于受綠色壁壘的影響，2002年這一比重已大大降低。以進口國別而論，當前浙江綠茶最大的上銷市場在摩洛哥，占出口總額的31.47 ，其次是日本，占13.8 9寫1.6 由出口茶生產(chǎn)基地逐漸發(fā)展成為加工拼配基地和出口集散地。近年來，隨著茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，名優(yōu)茶在浙江茶業(yè)經(jīng)濟中有著越來越突出的地位名優(yōu)茶的大量采制，導致供應出口的毛茶原料受到一定影響，難以滿足出口不斷增長的需要在此情況下，浙江省積極調(diào)整經(jīng)營思路，拓寬毛茶進貨渠道。據(jù)調(diào)查，目前，從福建、江西、貴州等地調(diào)人高檔毛茶的數(shù)量不斷增加。這些地區(qū)，由于前期名茶加工數(shù)量較少，故毛茶嫩度與內(nèi)質(zhì)均較本地茶好。毛茶供銷渠道的調(diào)整，促進了浙江與全國其它茶區(qū)的專業(yè)化分工和優(yōu)勢互補，浙江省作為我國出口綠茶加工、拼配和貿(mào)易中心的地位正逐步得到確立。二、 面臨的挑戰(zhàn)2. 1 綠色壁壘對浙江茶葉出口的影響。歐盟從2000年7月1日起實施了新的農(nóng)藥最大殘留限量(MRI)標準以來.“綠色壁壘至，已成了我國茶葉出口的最大障礙，我國對歐盟的茶葉出口呈逐年下降趨勢川。由于浙江以銷綠茶為主，對歐盟出口之比}p相對較小，與經(jīng)營紅茶為主的廣東、廣西等口岸相比，情況要好一些，但綠色壁壘的負面影響不容忽視.2002年1月~10月，浙江省對歐盟出口僅有0. 22萬噸,400萬美元，分別比F年同期下降40. 9%和33. 5腸。更值得關(guān)注的是，其它一些發(fā)達國家亦以食品安全為由，仿效歐盟提高茶葉農(nóng)殘的控制標準日本就通過對進口綠茶實施新的農(nóng)藥殘留檢查措施等手段限制進口。受此影響，蒸青茶出口出現(xiàn)很大困難['). 2002年，浙江對日本出口綠茶(主要是蒸青茶)僅7886. 2噸，比上年減少24.83%.2.2 出口經(jīng)營秩序涅亂，貿(mào)易條件惡化。當前最為引人關(guān)注的是出日經(jīng)營機制的不健全所帶來的惡性競爭，低價競銷問題。90年代以前，茶葉出11由國家壟斷或統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營，各口岸一致對外，使綠茶的國際價格基本為我所控制，其利潤率較高。外貿(mào)體制實行改革后，我國茶葉出口由壟斷性經(jīng)營轉(zhuǎn)為開放性經(jīng)營，雖然這樣有利于調(diào)動各方面出日茶葉的積極性，但出口配套管理機制相對滯后，低價競銷的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成出口經(jīng)營秩序的混亂。同時，由于國際茶葉市場總體供過于求，進口商便可通過多點訂貨殺價，從中漁利。貿(mào)易條件的惡化還表現(xiàn)在出口茶葉市場地位的降低。以前，我國綠茶的“天壇牌”等品牌，在西J匕非市場曾是家喻戶曉，而目前除了“駱駝牌”等極少數(shù)幾個，省內(nèi)茶葉出口企業(yè)普遍缺乏自己的品牌，即使小包裝出口，也大多采用進口商的定牌包裝，出口價格中的品牌附加值幾乎喪失殆盡。2.3 茶價連年下降，效益明顯減少。近三年來，我省出口茶平均價持續(xù)下滑(圖1)，出口效益明顯滑坡，省內(nèi)茶葉出口企業(yè)中，有些已處在保本經(jīng)營甚至虧損經(jīng)營狀態(tài)。無庸諱言，除了經(jīng)營機制上存在的問題，質(zhì)量下滑是造成茶價下跌之重要因素。由于對出口茶的感官質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的實物標準樣之約束，文字標準往往流于形式，使各出口企業(yè)在產(chǎn)品牌號、等級設(shè)置上擁有較大“自主權(quán)”，質(zhì)檢部門很難按統(tǒng)一尺度對出口茶質(zhì)量嚴格把關(guān)，水貨沖擊的現(xiàn)象也就難以從根本上加以杜絕。而且，價格的一降再降，往往迫使出口企業(yè)通過減少生產(chǎn)上的投人來降低成本，從而造成低質(zhì)低價之惡性循環(huán)。此種狀況，與當前茶業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展要求有著較大反差。三、幾點思考3. 1 關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化出口茶類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)問題。與其它農(nóng)業(yè)部門一樣，茶葉屬于弱質(zhì)行業(yè)，這是由產(chǎn)品的特性所決定的。農(nóng)產(chǎn)品普遍具有的易腐性和易損性使得其生產(chǎn)經(jīng)營活動帶有極強時效性，生產(chǎn)者很難通過“待價而沽”而得到利益上的保護，一旦市場供過于求，就容易導致恐慌性的虧本甩賣，市場風險較大。出 口茶 與 內(nèi)銷茶相比，這種弱質(zhì)性的特點更為明顯。因出口茶大多生產(chǎn)過程復雜，生產(chǎn)周期長，出口企業(yè)難以根據(jù)市場需求的變化隨時調(diào)節(jié)產(chǎn)量和花色等級構(gòu)成。此外，隨著國內(nèi)茶葉需求趨于高檔化，傳統(tǒng)的大路貨產(chǎn)品早已失去國內(nèi)市場，出口茶廠是專門為出口而生產(chǎn)的，一旦形成庫存積壓，就難以通過“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”加以消化。我國出口茶花色品種多，雖然這有利于提高出口的總體規(guī)模，但對貿(mào)易條件的改善，未必有利。以浙江出口的綠茶為例，珠茶、蒸青茶等花色品種，在初制環(huán)節(jié)就已定型，不能改制，其出口市場又有很大局限性，珠茶銷日本不對路，而蒸青茶也進不了西北非市場。因此，就某一種特定的出口品種而言，其主銷市場較為狹窄，市場適應性不強，一旦市場需求不足，惡性競爭、削價競銷的現(xiàn)象就較難避免。由此可見 ，進一步調(diào)整優(yōu)化出口茶類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)是改善出口茶貿(mào)易條件之重要途徑。較為可行的措施有:其一，擴大名優(yōu)茶出口，促進茶葉外銷和內(nèi)銷市場之接軌;其二，提高傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)品的加工深度，開發(fā)更多的象茶多酚、速溶茶之類的能廣泛地適應世界各地消費偏好的產(chǎn)品，通過傳統(tǒng)茶與新一代茶制品的多元化組合，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的彈性，使茶葉出口具有更多的按國際市場需求靈活調(diào)控之余地。當然 ，改 善貿(mào)易條件也可以從制度創(chuàng)新的角度，按國外農(nóng)業(yè)支持體系中的通行做法，建立出口茶風險擔保制度。一旦因不可控因素導致市場價大幅下跌，行業(yè)協(xié)會或其它相關(guān)組織對因庫存積壓遭受損失的茶葉出口企業(yè)給予一定的補償，以防范恐慌性殺跌現(xiàn)象，穩(wěn)定市場秩序。3.2 關(guān)于完善茶葉出口部門的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題我國茶葉經(jīng)營分散，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，浙江省也不例外。當前茶葉出口企業(yè)一頭連著國際市場，一頭連著提供加工原料的為數(shù)眾多的家庭生產(chǎn)主體，小生產(chǎn)與大市場的矛盾十分突出，并帶來一系列問題。其一，按目前茶葉生產(chǎn)鏈源頭環(huán)節(jié)之小農(nóng)經(jīng)營方式，茶鮮葉中的“農(nóng)殘”含量很難有效監(jiān)控。一旦因衛(wèi)生質(zhì)量不合格遭到退貨，難以追究“污染責任”，出口公司承擔全部由此而造成的經(jīng)濟損失，這在無形中大大提高了出口成本;其二，出口公司削價競銷之同時，為了降低成本，只得對茶葉加工廠壓價，而加工廠又對茶農(nóng)壓價。作為小生產(chǎn)主體，茶農(nóng)既無獲得價格保護的權(quán)利，同時也無需承擔出口茶農(nóng)殘超標的責任，這種責、權(quán)、利關(guān)系嚴重扭曲的市場關(guān)系，必然降低生產(chǎn)經(jīng)營效率。由此可 見 ，提高茶葉基層生產(chǎn)主體的組織化程度，進一步推動茶葉產(chǎn)業(yè)化進程，其意義十分深遠。浙江省的茶葉產(chǎn)業(yè)化試點對于跨越“綠色壁壘”已經(jīng)初顯成效，省內(nèi)最大的茶葉出口企業(yè)― 浙江省茶葉進出口公司通過“公司十基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營運作模式，實現(xiàn)從鮮葉到成品茶的全程質(zhì)量監(jiān)控，在2002年上半年全省對歐盟出口大幅滑坡的情況下，該公司向歐盟出口綠茶1166噸，僅比上年同期減少3.2%.3.3 關(guān)于進一步完善出口茶葉交易制度問題出口茶的貿(mào)易條件之惡化，與交易方式和交易制度的不盡合理有著一定關(guān)系。目前 ，肯 尼亞、斯里蘭卡等以拍賣方式出口的紅碎茶生產(chǎn)國，在出口量穩(wěn)定增長的同時，出口價總體保持堅挺，且明顯高于我國。這固然有多方面因素但交易方式可能是重要原因。與我國茶葉出口長期以來一直采用的單純合同訂購方式相比，拍賣交易有其固有的優(yōu)點。其一，作為公平交易的平臺，拍賣市場沒有進人壁壘，國外中小客商都可參與交易。對出口企業(yè)而言，因交易渠道被一些國外大公司壟斷所造成的價格上任人擺布的現(xiàn)象，就可得到較好的避免;其二，拍賣市場信息公開，具有價格導向功能，可較好地防范因信息不對稱所造成的“殺價”行為;其三，拍賣市場的起拍價這一操作工具，能為出口產(chǎn)品提供最低的價格保護。上述幾點，幾乎都觸及到當前我國茶葉出口經(jīng)營機制之癥結(jié)。由此 可 見 ，建立合同訂購和拍賣相結(jié)合的“雙軌制”出口交易制度，這是改善我國出口茶貿(mào)易條件的一條非常值得探索的途徑。浙江省作為全國茶葉出口的龍頭，有必要也有條件開展茶葉拍賣市場的試點工作。只有大膽嘗試，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷完善茶葉出口交易制度，并在全國作出示范。參考文獻1 衛(wèi)龍寶.中國加人WTO對浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對策.浙江省茶葉 學會第九次代表大會論文集，2001:54^5 72 陳宗愁等.加人WTO對中國茶業(yè)的影響與對策，茶葉科學，20 02 ,2 2(1):1 63 屠水根.淺談余杭燕青茶出口面臨的問題及對策.中國茶葉加工，20 02 . 4:18^ 20