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參考： 發(fā)展我國技術(shù)貿(mào)易的措施與對(duì)策及意義 [內(nèi)容提要] 技術(shù)貿(mào)易壁壘體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)制度、信息技術(shù)壁壘、綠色壁壘等內(nèi)容,它具有廣泛性、系統(tǒng)性、合法性、雙重性、隱蔽性和靈活性、爭(zhēng)議性等特點(diǎn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中新興的一類貿(mào)易限制性措施。我國加入WTO后，可以充分利用WTO的相關(guān)規(guī)定突破技術(shù)壁壘。通過WTO的透明度原則，提前獲知其他成員國的技術(shù)壁壘最新動(dòng)向，利用《TBT協(xié)議》給予發(fā)展中國家的特殊的優(yōu)惠待遇，用好用足“例外條款”，保護(hù)我國民族工業(yè)。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達(dá)國家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度上給予發(fā)展中國家援助的規(guī)定，從發(fā)達(dá)國家獲得一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的技術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的信息及指導(dǎo)，促進(jìn)我國科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平及管理水平的提高。 [關(guān) 鍵 詞] 技術(shù)貿(mào)易 壁壘 出口貿(mào)易 隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易 監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade –TBT），以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)。因此，研究發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中實(shí)施技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)都有十分重要的意義?！ ∫弧?技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系及特點(diǎn) 技術(shù)壁壘的可分為狹義和廣義，狹義的技術(shù)性壁壘指世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（WTO/TBT），即國家對(duì)本國市場(chǎng)流通的商品進(jìn)行管理時(shí)，由于其技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及為證明商品和企業(yè)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求而建立的合格評(píng)定程序，即認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)制度與其他國家不一樣，形成影響自由貿(mào)易的壁壘。廣義技術(shù)壁壘是指所有的影響貿(mào)易的技術(shù)性措施，除了含有WTO/TBT的內(nèi)容之外，還包括世界貿(mào)易組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》，WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等內(nèi)容，還涉及WTO之外，由國際社會(huì)簽署的與環(huán)境和資源等問題有關(guān)的國際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。具體地說，包括以下內(nèi)容：繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、商品的包裝、標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)的規(guī)定、質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)、商品的品種、規(guī)格、花色、款式和其它外觀要求、計(jì)量單位制、物品編碼標(biāo)志系統(tǒng)、實(shí)施動(dòng)植物檢疫的法律、規(guī)定、程序等、環(huán)境和生態(tài)要求、國家和地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣、其他 TBT措施的興起有其客觀必然性。究其根源，首先是由于日益嚴(yán)峻的全球環(huán)境問題使人們對(duì)環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)后50年多年來，國際貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)日益全球化的趨勢(shì)，各國在享受國際貿(mào)易給人們帶來的巨大利益的同時(shí)，也在承受著越來越沉重的環(huán)境壓力。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易對(duì)環(huán)境的破壞，如加劇了資源的開采、增加了污染物的排放量、擴(kuò)大了有害物質(zhì)和病菌的傳播范圍等。因此許多國家紛紛要求對(duì)國際貿(mào)易加以必要的限制，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境，減少環(huán)境污染的目的。其次，在GATT/WTO的推動(dòng)下，各國之間的關(guān)稅壁壘已大幅削減，大量非關(guān)稅壁壘措施被取消，TBT措施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性，在運(yùn)用中有不斷增加的趨勢(shì)?！ 〖夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的主要目的是限制進(jìn)口，其對(duì)廣大發(fā)展中國家擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的影響是嚴(yán)重、深遠(yuǎn)的，這是因?yàn)橘Q(mào)易技術(shù)壁壘較之其它壁壘而言，具有它獨(dú)有的特性： 1、廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面?！ ?、隱蔽性和靈活性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘（如進(jìn)口配額、許可證等）相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在那個(gè)國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷。他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，而且面又很廣，很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此，在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國家用來對(duì)外國產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲的刁難和抵制,從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)?！ ?、合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。 4、復(fù)雜性。技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此 ，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。 5、雙重性。實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等；另一方面，一些國家，特別是美、日、歐等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)?！ ?、爭(zhēng)議性。各國采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定純毛服裝含毛率只需達(dá)到85%以上，就算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，國與國之間較難相互協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長。 構(gòu)筑我國技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT）是指一國或以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類及動(dòng)植物生命與健康、阻止欺詐、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的種種技術(shù)性限制措施（包括技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)和檢疫措施、包裝和標(biāo)簽要求、信息技術(shù)壁壘、綠色壁壘等）?！ 〖夹g(shù)性貿(mào)易措施影響越來越大 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，關(guān)稅逐漸降低，進(jìn)出口數(shù)量配額、許可證制度、外匯管制等非關(guān)稅措施日益受到約束和限制。相反，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施的影響越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入新世紀(jì)后，世界貿(mào)易壁壘的80％來源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，我國有80％的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我使用技術(shù)貿(mào)易壁壘的國家越來越多，影響了我國出口總額的60％。譬如，日本設(shè)置了名目繁多的技術(shù)性檢驗(yàn)檢疫措施，嚴(yán)重影響了我農(nóng)產(chǎn)品出口。今年以來，日本通過改制、修法、強(qiáng)檢等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理，通過技術(shù)壁壘限制我農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口意圖十分明顯。受其影響，2002年我對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品57億美元，增幅為零，占比從2001年的35％下降至32％；今年上半年同比又下降0．2％。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前日方采取的上述措施，已經(jīng)影響我23億美元農(nóng)產(chǎn)品出口，占我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的40％。此外，歐盟禁止進(jìn)口我禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品，至今尚未完全解禁，匈牙利、俄羅斯、沙特、日本、墨西哥、阿聯(lián)酋也紛紛效仿，對(duì)中國大陸的禽肉和蜂蜜實(shí)施技術(shù)限制；美國以反恐為名，將于今年12月開始執(zhí)行食品注冊(cè)通報(bào)制度；俄羅斯從今年開始對(duì)肉類產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額管理，等等?！ ?因此，在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的大背景下，能否以核心技術(shù)專利為依托，建立起先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)重要標(biāo)志?！ ?構(gòu)建與完善我國技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系十分必要 第一，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為阻礙我國出口的主要因素。目前，技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為繼反傾銷后我國出口面臨的最大非關(guān)稅壁壘。我國每年受反傾銷影響的出口額僅占1％左右，而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的已經(jīng)占到25％，約為450億～500億美元。涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、玩具和機(jī)電產(chǎn)品等不同的領(lǐng)域，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)?！ ?第二，我國對(duì)技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠全面、準(zhǔn)確。在一些重大問題上的認(rèn)識(shí)比較模糊，有時(shí)籠統(tǒng)地把貿(mào)易對(duì)象基于正當(dāng)理由拒絕我國商品的出口都稱之為技術(shù)壁壘?！禩BT協(xié)議》（WTO／TBT）明確規(guī)定一國基于維護(hù)國家安全、人類安全與健康、動(dòng)植物安全與健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為等方面的正當(dāng)原因可以采取技術(shù)性貿(mào)易措施。我們反對(duì)的是違反規(guī)則和原則的不正當(dāng)行為。我國農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)、包裝材料用木材易發(fā)生有病蟲卵等原因而被貿(mào)易對(duì)象國拒絕入境等事件的發(fā)生，就不能認(rèn)為是對(duì)方故意設(shè)置貿(mào)易壁壘。相反，應(yīng)當(dāng)看到并利用此類壓力提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！ ?第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，信息不靈，技術(shù)法規(guī)有待完善。我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性差，標(biāo)準(zhǔn)修訂和復(fù)審周期長，有些行業(yè)或產(chǎn)品根本就沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究幾乎都是空白；有關(guān)合格程序規(guī)定基本上受官方控制，難以形成公平公正的機(jī)制。我國對(duì)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及主要貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)性貿(mào)易措施，缺乏應(yīng)有的了解，在出口貿(mào)易中時(shí)常出現(xiàn)盲目性、進(jìn)而陷入被動(dòng)局面。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，我國的許多標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于國際標(biāo)準(zhǔn)，或者是與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性差。更大的問題是，我國至今還沒有建立起全國各行業(yè)、各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)體系?！ ?第四，管理體制不夠完善。目前在技術(shù)性貿(mào)易措施方面還沒有形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，特別是在出口產(chǎn)品遇到問題時(shí)，常常是各部門各自為戰(zhàn)，無法形成合力，貽誤時(shí)機(jī)。現(xiàn)有的做法既不能向國內(nèi)企業(yè)提供國外的最新信息，又不能向國外提供我國的有關(guān)法規(guī)，經(jīng)常被指責(zé)為缺乏“透明度原則”和“非歧視原則”，從而給自己造成被動(dòng)?！ ?構(gòu)建與完善我國技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)的建議 第一，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。要整體考慮，按照我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和WTO協(xié)議的規(guī)定，建立起一種能保證各執(zhí)法機(jī)構(gòu)通力合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。利用WTO／TBT協(xié)議和《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫協(xié)議》的有利條款，為我國的出口創(chuàng)匯服務(wù)。對(duì)于國外的歧視性技術(shù)貿(mào)易措施，要加大談判和磋商的力度，可以配合各種報(bào)復(fù)和反報(bào)復(fù)行動(dòng)，營造有利于我國出口的公平公正的環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)信息溝通，應(yīng)付一些突發(fā)性事件。加快通報(bào)咨詢網(wǎng)建設(shè)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)提供關(guān)于WTO／TBT和主要貿(mào)易對(duì)象國的國際技術(shù)性法規(guī)以及技術(shù)性保護(hù)措施的動(dòng)態(tài)信息?！ ?第二，參考國際規(guī)范，構(gòu)建自己的TBT體系。為了保護(hù)國民健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和國家利益，在參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定國內(nèi)環(huán)境法則和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)按照國際通行做法，構(gòu)建我國的TBT體系。在涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等諸方面制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施對(duì)國外相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品有一定針對(duì)性、抑制性和限制性的有關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度，把未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品拒于國門之外。首先政府應(yīng)加快我國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究國際制度，并與其保持一致，在原有立法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全相關(guān)法規(guī)。其次，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑我國的綠色壁壘。再次，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫制度。對(duì)沖擊國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口商品，實(shí)施安全質(zhì)量許可制度，加貼安全標(biāo)志等?！ ?第三，完善我國的認(rèn)證制度，積極開展國際認(rèn)證工作。認(rèn)證制度的健全和完善是中國商品成功跨出國門的先決條件之一。但我國的認(rèn)證制度很不健全，保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的TBT體系遠(yuǎn)未建立起來。美國有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部已有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系，中國尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。在我國，已通過ISO9000認(rèn)證的企業(yè)，不少是在用戶要求下被動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)證的，絕大部分企業(yè)都沒有進(jìn)行認(rèn)證，制約了我國產(chǎn)品的出口。因此，我們應(yīng)廣泛深入宣傳、大力推廣ISO、IEC等一系列國際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證覆蓋面，使更多的有實(shí)力的企業(yè)獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證證書，為其產(chǎn)品進(jìn)軍國際市場(chǎng)取得“通行證”。同時(shí)加強(qiáng)與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作，簽訂認(rèn)證協(xié)議，實(shí)行相互認(rèn)證，節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費(fèi)，提高我國出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?！ ?第四，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭(zhēng)將我國已具優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去。目前采用的國際標(biāo)準(zhǔn)有很多都是發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)或者是發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的，這些標(biāo)準(zhǔn)充分地反映了發(fā)達(dá)國家的利益，這顯然不利于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家。從發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的參與率看，美國80％，法國70％，英國50％。發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)中還千方百計(jì)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、發(fā)言權(quán)和主辦權(quán)，竭力將本國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，以占領(lǐng)國際貿(mào)易技術(shù)制高點(diǎn)。因此，我們不能只滿足于跟著采用他們已經(jīng)制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)積極主動(dòng)地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動(dòng)，使國際標(biāo)準(zhǔn)能充分反映我國的意見和要求，力爭(zhēng)將我國已具優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，特別是爭(zhēng)取把具有中國國情特點(diǎn)的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品等納入國際標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大我國的影響?！ ?第五，加大宣傳力度，培養(yǎng)專門人才。我國企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易知識(shí)知之甚少，對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施狀況缺乏必要的了解，因此宣傳、培訓(xùn)和普及工作急待開展。要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，宣傳我國的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，努力使它們能為國際社會(huì)所接受，甚至逐漸使它們成為國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和慣例。要采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批熟悉WTO／TBT協(xié)議規(guī)則、精通外語、能夠參與解決國際爭(zhēng)端的專門人才?！ 《?、TBT對(duì)我國貿(mào)易的影響 1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度受到影響 我國的機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口第一位，然而機(jī)電產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國家在噪聲污染、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制，僅1992年就有80億美元出口產(chǎn)品受到影響，到1998年達(dá)200億美元。比如美國要求出口到該國的一般電子、電器產(chǎn)品均要符合FCC或UL規(guī)定的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的話，一律不準(zhǔn)許進(jìn)口。而歐盟則規(guī)定歐盟國家以外的工業(yè)品要想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)就必須加貼CE標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響，240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。 我國農(nóng)產(chǎn)品出口也受到嚴(yán)重的制約。2000年7月開始，歐盟國家對(duì)我國出口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制禁止使用的農(nóng)藥從原來的29種增至62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)則比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上，這意味著中國茶葉今后只有達(dá)到綠色食品的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，對(duì)于農(nóng)藥殘留超標(biāo)茶葉就地封存銷毀或退回原產(chǎn)國。據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)入歐盟的茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)仍呈逐年上升趨勢(shì)，形勢(shì)不容樂觀?！ 鹘y(tǒng)的紡織品自20世紀(jì)90年代以來也不斷被發(fā)達(dá)國家、甚至是韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家所拒絕。我國出口的醫(yī)藥產(chǎn)品和玩具質(zhì)量和安全等問題都受到嚴(yán)格的限制，就連一些高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也受到技術(shù)壁壘的影響?！ ?、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷增多，涉及范圍越來越廣，要求也越來越高 許多發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較高，造成各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高，法規(guī)較嚴(yán)，尤其是對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，讓我國的許多出口產(chǎn)品望塵莫及。如歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，而且各國也有各自的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，它們對(duì)進(jìn)口商品可以隨時(shí)選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，從總體來看，要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品都必須至少達(dá)到三個(gè)條件之一，即：（1） 符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN；（2） 與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志CE；（3） 進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書。同時(shí)，歐共體還明確要求進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐共體指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證，才允許在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)流通。與發(fā)達(dá)國家相比，我國技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，美國現(xiàn)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部已有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系，而我國尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%—80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國不少商品由于不達(dá)標(biāo)而被排擠在國際市場(chǎng)之外的根本原因。 3、除產(chǎn)品本身技術(shù)壁壘外，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)加工過程及產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽等也受到嚴(yán)格限制 技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷有新的增長趨勢(shì)，它不僅對(duì)產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)加工過程也提出了技術(shù)要求。例如，美國對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品、果汁、蔬菜生產(chǎn)過程實(shí)施HACCP計(jì)劃，該計(jì)劃是一個(gè)鑒別危害并控制危害措施的管理體系，要求進(jìn)口蔬菜水果從種植、收獲、包裝運(yùn)輸直至銷售的全過程進(jìn)行限制，同時(shí)對(duì)水質(zhì)、肥料、操作人員的個(gè)人衛(wèi)生及健康、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸工具的衛(wèi)生等進(jìn)行安全防衛(wèi)管理控制，保證食品安全衛(wèi)生。 時(shí)下國際上正實(shí)施的環(huán)境標(biāo)志和ISO14000認(rèn)證等，不僅涉及產(chǎn)品本身，而且對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境保護(hù)也提出要求。1995年，美國FDA（食品和藥物管理局）宣布對(duì)中國蝦類制品實(shí)行“自動(dòng)扣留”，其原因是因?yàn)槲覈臐O船上沒有安裝海龜逃生裝置，危害了海龜?shù)纳?。這使得我國凍龍蝦出口額有1995年的1203.9萬美元減少到1997年的23.8萬美元，凍蟹蝦同期由23.8萬美元減少的2.4萬美元。 在產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽上，許多國家也作了嚴(yán)格的限制。1998年我國輸美木質(zhì)包裝由于含有天牛而受到限制，隨后加拿大、英國也迅速對(duì)我國木質(zhì)包裝進(jìn)行限制?，F(xiàn)在許多國家都規(guī)定我國出口的產(chǎn)品必須出具非木質(zhì)包裝證明，有些出口產(chǎn)品還必須加貼環(huán)境標(biāo)志。 4、繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗(yàn)程序降低了我國出口產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，檢驗(yàn)時(shí)間的延長也往往使商品喪失了最佳的銷售時(shí)機(jī) 科技發(fā)展十分迅速，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代的速度也隨之加快，而且不同的國家對(duì)于進(jìn)口本國的商品實(shí)行不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了使得出口產(chǎn)品符合不同國家和區(qū)域的復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)往往要付出很大代價(jià)。比如我國出口日本的大米的加工過程中，其中有一項(xiàng)工序是挑選異色粒，而這種挑選異色粒的設(shè)備只有日本生產(chǎn)。因此，我國的生產(chǎn)廠家就必須花費(fèi)數(shù)百萬元人民幣采購這種設(shè)備，用來加工生產(chǎn)。這樣一來就大大增加了生產(chǎn)成本，使得產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降?！ ∷?、 我國應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策 1、大力提高出口生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平，走“科技興貿(mào)”之路 質(zhì)量的優(yōu)劣是一個(gè)企業(yè)能否立足于國際市場(chǎng)和長期生存與發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還必須不斷地推動(dòng)技術(shù)革新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，為達(dá)到國際上許多認(rèn)證而更加努力。產(chǎn)品的科技含量越高，受市場(chǎng)不利因素的影響越小，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，受到發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也越少。因此，對(duì)于落后的技術(shù)要毫不留情地拋棄，對(duì)很快就要落伍的技術(shù)和設(shè)備也應(yīng)該盡快淘汰，迅速將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。從長遠(yuǎn)來看，提高企業(yè)及其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵所在?！ ≡谔岣弋a(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，許多企業(yè)往往考慮到資金的問題，因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量是和成本息息相關(guān)的，有些企業(yè)因?yàn)檩^高的成本而不愿花費(fèi)暫時(shí)的成本提高產(chǎn)品的質(zhì)量。從長遠(yuǎn)利益上看，其實(shí)企業(yè)即使暫時(shí)花費(fèi)一些人力、物力、財(cái)力等去引進(jìn)或研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，雖然暫時(shí)要耗費(fèi)一些成本，可是從長遠(yuǎn)的利益上看是值得的。一旦產(chǎn)品的質(zhì)量有了提高，出口所受的限制就相應(yīng)減小，企業(yè)的利益也就得到了保障?！ ?、積極進(jìn)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，向國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠攏 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)都是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一制訂的管理和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)被作為相互認(rèn)可的技術(shù)基礎(chǔ)，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證制度在世界范圍內(nèi)得到公認(rèn)。這意味著我國的企業(yè)一旦取得了質(zhì)量體系認(rèn)證，同時(shí)就取得了多邊的認(rèn)可，就取得國際市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”，大大增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 企業(yè)要盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極收集相關(guān)產(chǎn)品的最新國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的企業(yè)應(yīng)該積極采用條碼技術(shù)，使產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)。企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國和國際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和認(rèn)證制度，把企業(yè)出口的相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并制定到自己的產(chǎn)品中去，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，這樣就使自己的產(chǎn)品具有了具備對(duì)方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力?！ ?、采用多種投資方式，繞開技術(shù)壁壘 要想繞開那些復(fù)雜、繁瑣的外部技術(shù)壁壘，企業(yè)可以采取直接投資、間接投資等方式進(jìn)行跨國經(jīng)營。企業(yè)可以通過合資、獨(dú)資、收購、兼并、投資等手段，發(fā)展我國企業(yè)的國際化經(jīng)營規(guī)模，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因?yàn)閱渭兝眉夹g(shù)引進(jìn)的手段往往難以得到較為先進(jìn)的技術(shù)，這些技術(shù)通常掌握在跨國公司手中，所以需要引進(jìn)國外直接投資。這些技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及品牌和營銷渠道有利的促進(jìn)了技術(shù)貿(mào)易壁壘的跨越，如我國出口日本的輕工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品很大程度上是日本在我國合資企業(yè)生產(chǎn)的。所以國內(nèi)企業(yè)要善于和國外企業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)，利用他們的先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量，這對(duì)于跨越動(dòng)態(tài)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是很有意義的?！ ?、建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)研究和引導(dǎo)生產(chǎn) 在政府部門建立起專門的技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢中心的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注貿(mào)易對(duì)象國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)，如從我國已經(jīng)開通的WTO/TBT網(wǎng)站獲取國際上最新的產(chǎn)品技術(shù)要求，根據(jù)國際市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極與駐外使館經(jīng)商室（處）聯(lián)系，獲取最新的和第一手的資料，研究相關(guān)對(duì)策。 只有企業(yè)搜集的信息充分，才可以積極調(diào)整生產(chǎn)，不致使產(chǎn)品因?yàn)榧夹g(shù)上的問題影響產(chǎn)品出口。浙江寧波新海電子制造有限公司在1998年就通過有關(guān)渠道獲悉歐盟正醞釀CR法規(guī)，公司即以技術(shù)創(chuàng)新積極應(yīng)對(duì)，1999年成立了浙大新海電氣研發(fā)中心，第二年就成功研制出5款符合CR法規(guī)的打火機(jī)，其中兩款將在歐盟取得專利證書，成功地打破了歐盟的技術(shù)壁壘。所以國內(nèi)的企業(yè)都應(yīng)該掌握國際上關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，積極研究對(duì)策，才能保證產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)?！ ?、充分利用《TBT協(xié)議》有關(guān)條款，保護(hù)民族工業(yè) 我國加入WTO后，可以充分利用WTO的相關(guān)規(guī)定突破技術(shù)壁壘。通過WTO的透明度原則，提前獲知其他成員國的技術(shù)壁壘最新動(dòng)向，未雨稠繆。利用《TBT協(xié)議》給予發(fā)展中國家的特殊的優(yōu)惠待遇，用好用足“例外條款”，保護(hù)我國民族工業(yè)。。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達(dá)國家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度上給予發(fā)展中國家援助的規(guī)定，從發(fā)達(dá)國家獲得一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的技術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的信息及指導(dǎo)，促進(jìn)我國科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平及管理水平的提高?！ 參考文獻(xiàn)] [1] 貿(mào)易技術(shù)壁壘課題組.美國、日本及歐盟在國際貿(mào)易中實(shí)施技術(shù)壁壘情況，國際貿(mào)易，1999，（6） [2] 夏友富.技術(shù)性貿(mào)易壁壘與當(dāng)代國際貿(mào)易，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001，（5） [3] 夏友富. TBT屏障——技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)我國出口貿(mào)易的影響，國際貿(mào)易，2002，（10） [4]齊俊妍.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及其實(shí)行狀況分析，國際經(jīng)貿(mào)探索，2002，（2） [5]陳善新. 加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施的研究與應(yīng)用，國際貿(mào)易問題，2000，（9） [6]宋宇. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的非政府行為研究，國際貿(mào)易問題，2003，（3） [7]陳淑梅. 歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成及對(duì)我國的啟示，東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版），2003，（1） [8]劉曄. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響與對(duì)策，經(jīng)貿(mào)論壇，2003，（1） [9]主要發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘狀況，www.Jsfair.com/zj_index.htm [10]運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和發(fā)展我國民族工業(yè)思考, www.Xwoda.com.cn/luntan/main53.htm [11]農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇“技術(shù)壁壘”，www.Agrichina.com.cn/guashu/index/140.htm
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