1. 茶葉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第一章 總則
第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。
第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。
第四條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕。
第五條 建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。
第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照各自的職責(zé)做好與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)有關(guān)的工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級人民政府的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民意愿，保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織和個人參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門對在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃引領(lǐng)
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或者實(shí)施方案。
第十條 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接，利用各類專項(xiàng)規(guī)劃成果，統(tǒng)籌安排目標(biāo)任務(wù)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化配置公共資源，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃監(jiān)督檢查評估機(jī)制，鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。
第三章 產(chǎn)業(yè)興旺
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)一市場平臺等舉措，落實(shí)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托，堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食加工、流通、儲備體系，提升糧食供應(yīng)鏈，構(gòu)建重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，保障糧食安全。落實(shí)糧食加工、儲存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工出品率和利用率，推動節(jié)糧減損。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)步伐；加大機(jī)耕路建設(shè)投入，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域自然資源稟賦，扶持發(fā)展蘋果、羊乳、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)、鄉(xiāng)村資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，引領(lǐng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，打造線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推行科技特派員制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校（院）地科技合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)特色種質(zhì)資源的收集保存、研究利用與繁育推廣，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備研發(fā)示范推廣。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范，促進(jìn)宜機(jī)化設(shè)施配套，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向綠色化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力扶持以涉農(nóng)專利和植物新品種為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)和以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)支持力度。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、追溯體系和食品質(zhì)量安全保障體系，多途徑提升安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
鼓勵各級人民政府推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展的政策措施，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本。農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同當(dāng)事人可以參照示范文本簽訂合同，對服務(wù)價格、托管質(zhì)量、履約期限、違約責(zé)任等進(jìn)行約定。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 鼓勵縣級以上人民政府利用“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際科技合作，鼓勵、支持特色農(nóng)產(chǎn)品出口，拓展國際市場，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。
第四章 生態(tài)宜居
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，因地制宜優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對秦嶺保護(hù)區(qū)、黃河流域、長江流域等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村飲用水安全鞏固提升工程。
第二十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施普及衛(wèi)生廁所，綜合考慮陜北、關(guān)中、陜南地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣等因素制定農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)公共廁所，推廣無害化公共廁所，村民委員會應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員，做好本村公共廁所的日常保潔和維護(hù)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村合理采用分散式、相對集中式或者納入污水管網(wǎng)式等方式收集處理廁所糞污，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。
第二十八條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜完善生活垃圾分類、收運(yùn)和處理設(shè)施，建立行政村常態(tài)化保潔制度，實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類和再生資源回收利用。
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理選擇治理模式和處理工藝，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合整治修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境改善。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化，支持鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施、道路標(biāo)識等建設(shè)，鼓勵有條件的村莊開展特色風(fēng)貌、景觀環(huán)境和田園村居規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一村一貌、各具特色的鄉(xiāng)村，推動村容村貌整體提升。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房升級改造，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。
縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善并落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。
第五章 鄉(xiāng)風(fēng)文明
第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村文化市場繁榮,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng)村社會文明程度。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加大古村落、古建筑、地貌景觀、工程遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)力度，傳承好秦腔等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化名鎮(zhèn)，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)與利用，完善國家級和省級傳統(tǒng)村落名錄，推動傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，建立有效監(jiān)管機(jī)制，提升防火防震防垮塌能力。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。培育挖掘鄉(xiāng)村文化本土人才，培養(yǎng)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍，完善綜合性文化服務(wù)設(shè)施和數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)家書屋、文化場館、村史館、體育廣場等公共文化設(shè)施建設(shè)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化科技惠民工程，開展農(nóng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，支持創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民基本文化需求。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鼓勵開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，建設(shè)誠信鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）積極作用，反對薄養(yǎng)厚葬、賭博、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、大操大辦、攀比炫富等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾抵制非法宗教和封建迷信活動、腐朽落后文化，倡導(dǎo)孝老愛親、健康娛樂、節(jié)儉操辦婚喪節(jié)慶活動等現(xiàn)代文明新風(fēng)，大力推行綠色低碳、簡約適度、科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)體系，鼓勵開展多元化農(nóng)村養(yǎng)老、托幼照料服務(wù)。
第六章 鄉(xiāng)村治理
第三十七條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理格局。
第三十八條 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。
村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。
第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)配備與鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、考核、任用機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。
第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
第四十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民委員會民主決策機(jī)制和村務(wù)公開制度，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。
農(nóng)村基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)健全村級議事協(xié)商制度，引導(dǎo)農(nóng)村社會力量參與鄉(xiāng)村治理。
健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，提升鄉(xiāng)村治理水平。
第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育，培育法治文化，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法。
縣級以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，加強(qiáng)法律服務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理和法治建設(shè)水平。
第四十三條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)流程，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的數(shù)字化、便民化水平。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在村、社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù)，為農(nóng)民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，建立鄉(xiāng)村道德激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化德治在鄉(xiāng)村治理中的作用。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村誠信建設(shè)，開展誠信教育，培育誠信文化，建立健全覆蓋鄉(xiāng)村的信用信息系統(tǒng)，完善守信激勵與失信懲戒機(jī)制。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通物流、客運(yùn)、水利、供水供電供氣、信息通信、廣播電視、消防和防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，改善衛(wèi)生、交通、郵政等公共服務(wù)設(shè)施，支持完善村級綜合服務(wù)設(shè)施。
第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作。
第四十九條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村延伸。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，并保障其有效運(yùn)轉(zhuǎn)；穩(wěn)步提高農(nóng)村人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；保障基本藥物有效供給，提升農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力，推動對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的送醫(yī)下鄉(xiāng)到戶服務(wù)。
第五十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施增加農(nóng)民收入，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道，全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度，建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的機(jī)制。
用人單位應(yīng)當(dāng)依法為務(wù)工農(nóng)民辦理社會保險(xiǎn)參保關(guān)系，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，按時足額支付工資。支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)。
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)和登記頒證；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，激發(fā)農(nóng)村市場活力，盤活農(nóng)村閑置資源，切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
鼓勵各級人民政府建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定交易標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員對閑置宅基地、房屋、荒山等資源依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
第五十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障進(jìn)城農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法、自愿、有償退出宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第八章 數(shù)字鄉(xiāng)村
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，組織實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)農(nóng)村新一代移動通信網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量，加快農(nóng)村交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)活動全面深度融合應(yīng)用，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大涉農(nóng)信息服務(wù)提供力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村電商快遞服務(wù)體系建設(shè)，采取多種形式，提升農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)字素養(yǎng)，壯大農(nóng)村電商人才隊(duì)伍，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化改革要求，拓展鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理水平。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療等應(yīng)用普及，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)公共資源共享。
第九章 扶持措施
第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。
第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大各級政府新增債券資金投入鄉(xiāng)村振興力度。強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，落實(shí)行業(yè)主管部門主體責(zé)任。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第六十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
省級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。
第六十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)，探索靈活多樣的供地新方式。
經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途并依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
第六十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員，自主或者與其他主體共同利用閑置住宅和農(nóng)用房發(fā)展共享村落，對符合國家有關(guān)規(guī)定的，依法給予金融和稅收等政策扶持。
共享人有權(quán)開展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的，享受相關(guān)扶持政策。
第十章 監(jiān)督管理
第六十四條 各級人民政府實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。
第六十五條 省級人民政府有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評估。
第六十六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。
第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。
縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開展監(jiān)督檢查。
第六十八條 縣級以上發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等主管部門按照各自職責(zé)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實(shí)施監(jiān)督。
第六十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第七十條 本條例自 年 月 日起施行
2. 茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2020年，綠茶、黑茶、紅茶、青茶、白茶及黃茶的產(chǎn)量分別占中國茶葉總產(chǎn)量約62.3%、14.1%、11.7%、9.6%、1.9%及0.4%。
綠茶(作為主要茶葉品種)多年穩(wěn)踞中國茶葉市場主導(dǎo)地位。然而，茶葉消費(fèi)結(jié)構(gòu)正朝著更加多元化的消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。過去五年，紅茶、白茶及黃茶的消費(fèi)比例不斷上升。
3. 茶葉配套產(chǎn)業(yè)
首先從茶葉中提取的茶多酚用于醫(yī)療保健口服液,從茶葉中提取的咖啡堿可代替人工合成咖啡堿,茶葉中撮的兒茶素殺菌能力比乙醇高100倍,從茶葉中撮的天然色素可用于糖果糕點(diǎn)的生產(chǎn),并能用于化妝品、口紅、染發(fā)劑的生產(chǎn)以及用作紡織和皮革工業(yè)染料。茶葉天然抗氧化劑對人員脂質(zhì)同樣有抗氧化降低過氧化物作用。
茶葉既是種植業(yè)，又是需要具有廠房、機(jī)械、倉儲、包裝等系列設(shè)備和操作工人的工業(yè)，豐富的茶葉品牌，各具特色的品飲方式又衍生出了茶莊、茶館、茶肆、茶道、茶藝、茶具、茶詩、茶療等內(nèi)涵豐富、形式高雅、具有濃厚文化色彩的休閑產(chǎn)業(yè)，故茶葉有集一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的特點(diǎn)。其產(chǎn)業(yè)鏈涉及種植、制造、深加工、商業(yè)、文化等多個層面，目前全國約有1億人從事著與茶相關(guān)的行業(yè)。
4. 茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈
比亞迪基本覆蓋了電動汽車的全部產(chǎn)業(yè)鏈,比亞迪是目前唯一一家垂直整合全產(chǎn)業(yè)鏈的汽車生產(chǎn)企業(yè)。
就是一個行業(yè)從原材料生產(chǎn)，半成品生產(chǎn)，成品生產(chǎn)，到產(chǎn)品銷售的每一個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。比如茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民種茶是一個環(huán)節(jié)，收購是一個環(huán)節(jié)，加工是一個環(huán)節(jié)，銷售是一個環(huán)節(jié)，加起來就是一個完整的全產(chǎn)業(yè)鏈。
5. 茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合
三茶統(tǒng)籌，是以中華茶文化引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以茶科技推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使茶產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，造福民生。若說三茶理念有核心的話，應(yīng)該是“茶產(chǎn)業(yè)”。這是期待、是任務(wù)、是使命，也是核心。實(shí)現(xiàn)這個任務(wù)，茶文化要引領(lǐng)，茶科技要推進(jìn)，各級領(lǐng)導(dǎo)要把三者“統(tǒng)籌起來”。
這才是“三茶統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，是解決中國茶發(fā)展的金繩寶筏，是中華茶業(yè)復(fù)興的戰(zhàn)略思考與必須構(gòu)建的觀念體系。
6. 茶葉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
1）以多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；
2）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；
3）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)，廣大小農(nóng)戶參與，采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
2、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目
項(xiàng)目內(nèi)容：以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
3、農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目
項(xiàng)目內(nèi)容：支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。支持發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工產(chǎn)品項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，每年都有政策補(bǔ)貼，可以積極爭取。
4、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目內(nèi)容：實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，整合資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用。
2021年，國家將開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，打造重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。
5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
項(xiàng)目內(nèi)容：支持發(fā)展不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)園。國家、省、市縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，各級政府都有扶持政策；全國已批準(zhǔn)創(chuàng)建四批107個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將繼續(xù)支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。
6、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目
2021年國家發(fā)改委將繼續(xù)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目建設(shè)。
7、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目
項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等種養(yǎng)基地。創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善倉儲加工物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)質(zhì)量管控和品牌宣傳，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)
7. 茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
全球茶葉產(chǎn)銷量齊升，中國茶葉市場供應(yīng)增加較快，綠茶、烏龍茶占主要地位
茶/茶飲品被譽(yù)為"世界三大飲料之一"。茶葉行業(yè)的上游為茶葉種植，上游行業(yè)的發(fā)展直接影響到茶葉產(chǎn)品原材料的供應(yīng)數(shù)量與品質(zhì)；下游是終端消費(fèi)者與茶葉深加工行業(yè)。
近年來，全球茶葉市場需求持續(xù)增長，其中，亞太地區(qū)的綠茶消費(fèi)增長強(qiáng)勁，而北美、西歐的紅茶市場也已發(fā)展成熟。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年的茶葉消費(fèi)量約為544萬噸，2015-2017年間年均復(fù)合增長率達(dá)4.3%，預(yù)計(jì)2018年消費(fèi)量為567萬噸，到2020年全球茶葉消費(fèi)量將超600萬噸。
同時，全球茶葉產(chǎn)量穩(wěn)步增長，數(shù)據(jù)顯示，2017年產(chǎn)量共557萬噸，2015-2017年間年均復(fù)合增長率達(dá)3.5%。預(yù)計(jì)2018年全球茶葉產(chǎn)量為576萬噸，到2020年產(chǎn)量將超600萬噸。
在國內(nèi)市場，由于茶園面積穩(wěn)中增長，湖北、貴州、陜西、江西等省在2017年種植面積分別增加23.6萬畝、21.5萬畝、19.3萬畝、15萬畝，茶葉產(chǎn)量在2017年達(dá)到258萬噸。消費(fèi)量方面，2017年中國茶葉消費(fèi)量約為193萬噸，消費(fèi)量穩(wěn)步增長。2013-2017年，國內(nèi)茶葉產(chǎn)量、消費(fèi)量年均復(fù)合增長率分別為7.6%、6.0%，預(yù)計(jì)2018年中國茶葉產(chǎn)量、消費(fèi)量將分別在277.6、204.5萬噸左右。
目前，茶葉市場中綠茶、烏龍茶占據(jù)主要份額，2017年二者比重分別為61%、13%；但近年的產(chǎn)量比重在下降。同時，普洱茶、紅茶、白茶等其他茶葉份額逐漸提升，紅茶、黑茶、白茶、黃茶等茶類占26%。此外，市場上的柑普茶、柑紅茶、花草茶等特色產(chǎn)品及超微茶粉、抹茶、茶飲料、茶保健品等精深加工產(chǎn)品也在增加。
茶葉產(chǎn)業(yè)提檔升級，多元化、品牌內(nèi)涵、健康消費(fèi)成趨勢
前瞻認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)茶葉市場已經(jīng)出現(xiàn)了如下趨勢。
茶葉產(chǎn)業(yè)提檔升級。
茶葉是重要經(jīng)濟(jì)作物，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，我國茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不精、大而不彰，質(zhì)量效益和競爭力差距明顯，影響了茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
從消費(fèi)習(xí)慣來看，隨著消費(fèi)群體進(jìn)一步細(xì)分，多元化的消費(fèi)將成為茶葉市場的新趨勢。茶葉天然、健康的特點(diǎn)以及對茶文化的推廣，使茶葉為越來越多的人所接受，茶葉的主要消費(fèi)人群也從中老年男性為主向各類人群擴(kuò)散。不同類別的消費(fèi)者對茶葉的消費(fèi)需求也存在較大差異，由此衍生出多元化的新需求、新模式。
消費(fèi)者更加注重品質(zhì)與品牌內(nèi)涵。
目前我國茶葉行業(yè)企業(yè)數(shù)量多而分散，企業(yè)整體規(guī)模不大，作坊式小企業(yè)較多，達(dá)到一定規(guī)模并擁有種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌企業(yè)較少。隨著國內(nèi)消費(fèi)水平提高，消費(fèi)者對茶葉的品質(zhì)、安全日益重視，己經(jīng)由購買非品牌茶葉逐步轉(zhuǎn)向購買品牌茶葉。
品牌內(nèi)涵變得更加重要，符合消費(fèi)者感知且獨(dú)具特色的品牌將嶄露頭角。
未來幾年，茶行業(yè)“品類強(qiáng)，品牌弱”的局面還會長期存在，其中一個重要因素就是高度同質(zhì)化和簡單粗放的品牌建設(shè)思維。在對消費(fèi)者的調(diào)研中，“品牌”成為消費(fèi)者選購茶葉時的首要關(guān)注因素，消費(fèi)者對于知名茶企的品牌溢價接受度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過想象。另一方面，新的業(yè)務(wù)模式以及跨界融合，將為茶企帶來更多的機(jī)會。從“+互聯(lián)網(wǎng)”、“+旅游”、“眾商模式”、“私人訂制”等新的業(yè)務(wù)模式和跨界融合不斷出現(xiàn)。
健康主題的消費(fèi)需求日趨強(qiáng)烈。
飲茶是一種有利于身體健康、可提高生活品質(zhì)的習(xí)慣，符合現(xiàn)階段消費(fèi)者對健康和高生活品質(zhì)的訴求。飲茶人群的增長帶動著茶葉市場規(guī)模擴(kuò)張，促使茶業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使一些品牌認(rèn)可度高的茶葉企業(yè)脫穎而出。人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，有機(jī)茶類似的健康類食品，必然將進(jìn)入千家萬戶；在食品安全丑聞不斷爆出的今天，一些中高端人群更加需要健康的食品和綠色的食品。
——以上數(shù)據(jù)和分析參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國茶葉行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報(bào)告》。
8. 茶葉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合既涵蓋初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程, 又包括食品加工、肥料生產(chǎn)過程和流通、銷售、信息服務(wù)等過程, 并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生集生產(chǎn)、加工銷售、服務(wù)一體化的鏈條。
著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系, 不僅已逐步被看成是實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的重要戰(zhàn)略路徑, 而且被視為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。
實(shí)際上, 伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動, 行業(yè)間的界限不斷模糊且表現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢, 加之全球農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭逐步激烈, 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步煥發(fā)出嶄新的活力, 而生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家逐步興起, 進(jìn)而不斷增加其農(nóng)產(chǎn)品附加價值和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
一、農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀問題
當(dāng)前，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)多功能不斷拓展，農(nóng)村新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段的重要特征。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合，是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。
當(dāng)然，農(nóng)旅融合在摸索的過程中存在的問題也不容忽視。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體處于初級階段，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，產(chǎn)業(yè)融合的鏈條短，附加值偏低，利益聯(lián)結(jié)松散，合作方式單一；土地、人才、資金等供給不足，如按國土資源部規(guī)定，以農(nóng)業(yè)為依托的各類場所需按建設(shè)用地進(jìn)行管理，許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目難以正常實(shí)施，農(nóng)村金融產(chǎn)品極其有限，農(nóng)用土地和各類設(shè)施都不能抵押，借貸融資困難導(dǎo)致規(guī)模難以擴(kuò)大，且多數(shù)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合缺乏專業(yè)型人才和復(fù)合型人才；產(chǎn)業(yè)融合主體帶動能力較弱，有實(shí)力的新型經(jīng)營主體少，部分新型經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)單一、管理粗放、經(jīng)營能力不強(qiáng)，部分經(jīng)營主體創(chuàng)新能力不足，在推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)方面服務(wù)不足。
二、農(nóng)旅融合發(fā)展模式
1、田園農(nóng)業(yè)旅游模式
即以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。
田園農(nóng)業(yè)旅游主要包括田園農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)業(yè)科技游、務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游幾種模式。
2、民俗風(fēng)情旅游模式
即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時令民俗、節(jié)慶活動、民間歌舞等旅游活動，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。
最典型的就是傣族的潑水節(jié)，潑水節(jié)不僅僅只有潑水，還包括了很多其他的內(nèi)容，比如文藝表演、丟包等活動，“丟包”是傣族未婚青年的專場游戲，“包”是象征愛情的信物，丟包丟到一定程度就可以悄悄交流感情了。趕擺也是潑水節(jié)的主要項(xiàng)目之一，趕擺場一般設(shè)在江河岸邊平闊之處或田壩中央，場邊置高升架，有專門用來燃火花和放火飛燈的場地。
3、村落小鎮(zhèn)旅游模式
以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物，開發(fā)觀光旅游。比如位于安徽合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的三瓜公社，按照“一村一品”和“一戶一特”的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造了南瓜農(nóng)特電商村、冬瓜民俗文化村、西瓜民宿美食村和印象半湯度假村，開發(fā)茶、泉、農(nóng)特、文化四大系列一千余種半湯優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，建設(shè)各類產(chǎn)品基地，通過各類專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓村民足不出戶把產(chǎn)品賣向全國，形成了以農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、電商物流、餐飲住宿、休閑旅游為主，三產(chǎn)融合發(fā)展的“三瓜公社”新模式。
4、休閑度假旅游模式
依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、獨(dú)特的地?zé)釡厝?、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)。比如位于湛江市東海岸的破頭區(qū)龍頭莫村的湛江炭療理休閑山莊，分炭樂區(qū)、旅業(yè)區(qū)、旅游餐飲區(qū)、炭燒烤區(qū)、垂釣區(qū)和炭文化展示區(qū)6個功能區(qū)。炭療理休閑山莊主要是以高溫度燒炭過程炭窯余留的遠(yuǎn)紅外線、負(fù)離子、純氧熱能對人體有益的物理作用，刺激皮膚出汗，促進(jìn)人體和細(xì)胞新陳代謝。
5、科普教育旅游模式
利用航天農(nóng)業(yè)科普教育基地、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識的旅游活動。比如英國EDEN伊甸園，植物展示+科研教育+特色活動，通過環(huán)境再生，建造一個與世隔絕的人間"伊甸園"。
6、農(nóng)家樂旅游模式
即指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動。
7、回歸自然旅游模式
利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。
一二三產(chǎn)業(yè)的融合，就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)的融合。融合，就是緊密關(guān)聯(lián)，相互依存，相互促進(jìn)。
之所以要倡導(dǎo)和推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合，是因?yàn)檫@種融合有很多好處。人們通常關(guān)注的是對農(nóng)民生產(chǎn)者的好處，通常認(rèn)為：僅僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所得到的農(nóng)產(chǎn)品原料價值比較低。
而如果對農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行加工，就可以大大增值，增值數(shù)倍或更多；對農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)過程，也能夠?qū)崿F(xiàn)增值。通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合，農(nóng)民就可以參與這種增值的分配，從而增加收入。
在我國，一二三產(chǎn)業(yè)融合的重大作用，是解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場需求的對接，使得千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)者，能夠較好地滿足加工商（進(jìn)而消費(fèi)者）對產(chǎn)品的要求。
這些要求，涉及到品種、數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格、品牌、安全性等方面。一二三產(chǎn)業(yè)的融合，使得生產(chǎn)者、加工者和消費(fèi)者，都能夠獲益。生產(chǎn)者能夠種得好，賣得出，賣得好；加工者能夠獲得所需要的原料，從加工中獲得更大收益；消費(fèi)者能夠更好地滿足食品消費(fèi)需求。
9. 茶葉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體體現(xiàn)
一葉匠心一份好茶是福建白茶
一片匠心一葉茶。近年來，福鼎突出龍頭帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化政策引領(lǐng)和品牌引領(lǐng)，全面推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)基地化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化建設(shè)和一二三產(chǎn)深度融合，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的“中國白茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體效益、核心競爭力以及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。福鼎白茶地理標(biāo)志產(chǎn)品納入《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》。
10. 茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展
茶和茶文化日益成為快消品產(chǎn)業(yè)問題。