在包公擔(dān)任三司戶部副使時，常常不辭辛勞，深入下層體察民情，救民于水火之中。江南地區(qū)有一次發(fā)生了旱災(zāi)，百姓們饑餓得難以生活，包公了解到情況后，立即下令開倉放糧救濟(jì)，以解燃眉之急。如果按照當(dāng)時的慣例，開倉放糧是件大事，必須事先請示皇帝，等批準(zhǔn)以后才能打開糧倉救濟(jì)百姓。但當(dāng)時情況緊急，如果將文書送到京城，再等待批示下來，要等上幾個月的時間，到時候百姓不知要餓死多少人。所以，包公一邊派人急奏朝廷，一邊就果斷地開始放糧了，終于使很多百姓免于災(zāi)難。 還有一次，江淮大地的人民大范圍受災(zāi)，百姓已缺糧斷炊，而地方的官吏們?yōu)榱颂搱?bào)政績、討好上級，以利升遷，便隱瞞了災(zāi)情，置人民生命于不顧。不僅如此，還反過來逼迫百姓們交糧賣米。包公了解到災(zāi)情后，就給皇帝寫下了《請救濟(jì)江淮災(zāi)民疏》，要求立即糾正不法官員誤國害民的行為，并予嚴(yán)懲?；实鄄杉{了他的建議。從此，包公被江淮人民稱為再生父母?，F(xiàn)在仍然在上海地區(qū)上演的戲劇《陳州放糧》就是根據(jù)這件事編寫而成的，并非憑空設(shè)想。
包拯 （包青天） 包拯（999-1062）自希仁，蘆洲合肥人（安徽合肥），北宋天圣五年（1027）進(jìn)士。 中進(jìn)士后，因父母年事已高，不忍遠(yuǎn)去為官，直到雙親相繼去世，守孝完畢，才在親友的勸說下為官，期間長達(dá)十年之久，故以孝聞于鄉(xiāng)里。 宋景佑四年（1037），任天長（安徽天長）知縣，頗有政績。任滿后，調(diào)任知端州（廣東肇慶）。回京任監(jiān)察御史里行，又改監(jiān)察御史，為「言事官」，對處事不當(dāng)，行事不法的官僚，都可以進(jìn)行彈劾。為懲治貪官，自慶歷四年（1044）廿八月，他向仁宗上疏《乞不用贓吏》，認(rèn)為清廉是人們的表率，而天贓則是「民賊」。包拯七次上書彈奏江西轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵，揭露他「心同蛇蝎」，殘害百姓。并嚴(yán)厲批評宋廷的任官制度?；视佣辏?050）至三年間，包拯知諫院，曾三次彈劾外戚張堯佐，審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案，震動朝野。 包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間，先后出任京東，陜西，河北等路轉(zhuǎn)運(yùn)使，每至一地，都以減輕民間負(fù)擔(dān)、改革弊政、發(fā)展生產(chǎn)為己任，提出了「寬民利國」的經(jīng)濟(jì)思想。多次為了國家大事，說了皇帝不愛聽的話，論斥權(quán)幸大臣，請求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵，一切改由主管機(jī)構(gòu)正常渠道進(jìn)行。他將唐朝魏征給唐太宗的三道奏章寫出來，呈給宋仁宗為座右銘，時刻警惕，以國家大事為重。請求仁宗虛心納諫，分辨是非，不要搞「先入為主」，偏聽偏信，而要愛惜人才，除去苛刻，嚴(yán)正刑禁，禁止妖言邪說，不隨意大興土木，如此等等，朝廷多采納施行。 嘉佑元年（1056）年十二月，朝廷任包拯權(quán)知開封府，他于次年三月正式上任，至三年六月離任，前后只有一年有余。但在這短短的時間內(nèi)，把號稱難治的開封府，治理得井井有條。敢于懲治權(quán)貴們的不法行為，堅(jiān)決抑制開封府吏的驕橫之勢，并能夠及時懲辦誣賴刁民。 由于包拯在開封府執(zhí)法嚴(yán)明，鐵面無私，敢于碰硬，貴戚宦官也不得不有所收斂，聽到包拯的名字就感到害怕。兒童婦孺?zhèn)兌贾腊H切稱呼他為「包特制」。開封府廣泛流傳著這樣的話「關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老?！褂瞄惲_比喻包拯的鐵面無私。 宋嘉佑六年（1061），他官至樞密副使，次年五月病逝，「京師吏民，莫不感傷，嘆息之聲，大街小巷都可聽得到?！钩①浌倮舨可蠒?，有「奏儀」十五卷傳于世。 最初考中進(jìn)士，被授為大理評事，出任建昌縣的知縣。因?yàn)楦改赣H年紀(jì)都大了，包拯辭官不去赴任。得到監(jiān)和州稅的官職，父母又不想讓他離開，包拯就辭去官職，回家贍養(yǎng)老人。幾年之后，他的父母親相繼去世，包拯在雙親的墓旁筑起草廬，直到守喪期滿，還是徘徊猶豫、不忍離去，同鄉(xiāng)父老多次前來勸慰勉勵。 過了很時間，包拯才去接受調(diào)遣，擔(dān)任了天長縣的知縣。有盜賊將人家牛的舌頭割掉了，牛的主人前來上訴。包拯說：“你只管回家，把牛殺掉賣了?！辈痪糜钟腥藖砜馗妫f有人私自殺掉耕牛，包拯道：“你為什么割了人家的牛舌還要來控告別人呢？”這個盜賊聽罷又是吃驚又是佩服。移任端州知州，升為殿中丞。端州這地方出產(chǎn)硯臺，他的前任知州假借上貢的名義，隨意多征幾十倍的硯臺來送給權(quán)貴們。包拯命令工匠只按照上貢朝廷的數(shù)目制造。一年過去，他沒有拿一塊硯臺回家。 不久，包拯被授為監(jiān)察御史里行，改任監(jiān)察御史。當(dāng)時張堯佐被任命為節(jié)度使兼宣徽兩院使，右司諫張擇行、唐介和包拯一齊對此進(jìn)行辯論，話語十分懇切。又曾建議說：“國家每年用歲幣賄賂契丹，這并非防御戎狄的良策，應(yīng)該訓(xùn)練士卒、選拔將領(lǐng)，致力于充實(shí)和鞏固邊防?！庇终埱蟪⒅匾曢T下省封駁制度，以及廢罷和禁銅貪贓枉法的官吏，選拔地方長官，實(shí)行對補(bǔ)蔭弟子進(jìn)行考試的制度。當(dāng)時各路轉(zhuǎn)運(yùn)使都兼任按察使，往往摘取無關(guān)緊要的小節(jié)來上奏彈劾官吏，專門以苛刻的考察來相互標(biāo)榜、自詡高明，使得地方官吏十分不安，包拯于是請求朝廷廢罷了按察使之職。 包拯出使契丹，契丹讓典禮官對包拯說：“雄州城新開了一個便門，是不是想招誘我國叛逆之人以刺探邊疆情報(bào)呀？”包拯說：“涿州城也曾經(jīng)開過便門，刺探邊境情報(bào)何必用開便門的方式呢？”那人于是無言以對。 歷任三司戶部判官，出任京東轉(zhuǎn)運(yùn)使，改授尚書工部員外郎、直集賢院，移任陜西，又移任河北，進(jìn)京擔(dān)任三司戶部副使。秦隴斜谷專門置辦造船用的木材，隨意向老百姓攤派征取，而且這里的七個州負(fù)責(zé)提供造河橋用的竹索，常常多達(dá)幾十萬，包拯都上奏朝廷，停止了這些攤派。契丹在邊境附近集結(jié)軍隊(duì)，邊境的州郡逐漸緊張起來，朝廷命令包拯到河北調(diào)發(fā)軍糧。包拯說：“漳河地區(qū)土地肥沃，百姓卻不能耕種，邢、氵名、趙三州有民田一萬五千頃，都用來牧馬，請求全部給老百姓耕種?！背⒋饝?yīng)了他的請求。解州鹽法往往給百姓造成負(fù)擔(dān)，包拯前往經(jīng)營治理，請求朝廷全部進(jìn)行通商貿(mào)易。 包拯被任命為天章閣待制、知諫院。多次議論和斥責(zé)受寵信的權(quán)臣，請求朝廷廢止所有內(nèi)授官職等不正當(dāng)?shù)亩鲗?。又羅列上陳唐代魏征的三篇奏疏，希望皇帝把它們當(dāng)作座右銘和借鑒。又上章陳述天子應(yīng)當(dāng)明智地聽取和采納臣下的意見，辨清結(jié)黨營私的人，愛借有才能的人，不能堅(jiān)持先入為主的主觀意見，一共是七件事；又請求去除刻薄的風(fēng)氣，抑制投機(jī)取巧的人，端正刑典，明確禁令，不要輕易大興土木，禁止妖妄荒誕的事情，朝廷大多實(shí)施推行了這些意見。 包拯被任命為龍圖閣直學(xué)士、河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使。曾建議在邊境無事時將軍隊(duì)移到內(nèi)地，但沒有得到答復(fù)?，F(xiàn)在，包拯請求：“罷除河北的屯兵，將他們分別安置在黃河以南的兗、鄆、齊、濮、曹、濟(jì)各州，即使邊境告急，也無需擔(dān)心來不及調(diào)遣。如果說邊境的守兵不能一下子減少，那么就請求朝廷訓(xùn)練義勇，減少干糧，每年的花費(fèi)，比不上屯兵一個月的費(fèi)用，一州的財(cái)賦就很充足了?！睕]有得到答復(fù)。 移任瀛州知州，各州用公家的錢進(jìn)行貿(mào)易，每年累計(jì)虧損十多萬，包拯上奏全部罷除。因?yàn)閮鹤尤ナ溃埱笤诜奖愕闹菘と温?，做揚(yáng)州知州，又移任廬州5升為刑部郎中。因?yàn)楸Ｋ]官員有失而獲罪，被降為兵部員外郎、池州知州。 官復(fù)原職，移任江寧府知府，朝廷召任權(quán)知開封府，升為右司郎中。包拯在朝廷為人剛毅，貴成宦官為之收斂，聽說過包拯的人都很怕他。人們把包拯笑比黃河水清了，兒童婦女也知道他的大名，喊他為“包待制”。京城稱他說：“關(guān)節(jié)不到，有閻王爺包老。”以前的制度規(guī)定，凡是告狀不得直接到官署庭下。包拯打開官府正門，使告狀的人能夠直接到他面前陳述是非曲直，使胥吏不敢欺騙長官。朝中官員和勢家望族私筑園林樓榭，侵占了惠民河，因而使河道堵塞不通，正逢京城發(fā)大水，包拯于是將那些園林樓謝全部毀掉。有人拿著地券虛報(bào)自己的田地?cái)?shù)，包拯都嚴(yán)格地加以檢驗(yàn)，上奏彈劾弄虛作假的人。 升任諫議大夫、權(quán)御史中丞。上奏說：“太子空缺的時間已經(jīng)很久了，天下人都很擔(dān)憂，陛下長時間猶豫不決，這是為什么？”仁宗說：“你想讓誰立為太子呢？”包拯說：“微臣我沒什么才能而擔(dān)任朝廷官職，之所以請求皇上預(yù)立太子，是為國家長遠(yuǎn)著想。陛下問我想讓誰做太子，這是懷疑我啊。我已年屆七十，又沒有兒子，并不是謀求好處的人?！被实鄹吲d地說：“我會慢慢考慮這件事的?！卑埱蟛脺p內(nèi)廷侍臣的人數(shù)，減損和節(jié)約浩大的開支，責(zé)成各路行政機(jī)構(gòu)盡職盡業(yè)，御史府可以自行推薦屬官，減少每年的休假日期，這些事情都得到了實(shí)行。 張方平任三司使，因購買豪民的財(cái)產(chǎn)而獲罪、包拯上奏彈劾，罷免了張的官職；但宋祁取代張方平，包拯又加以指責(zé)；宋祁被罷免后，包拯以樞密直學(xué)士的身份權(quán)兼三司使。歐陽修說道：“包拯真是《左傳》中所說的‘牽牛踩了別人的地而地的主人把牛搶奪過來’，這種懲罰已經(jīng)過重了，又貪戀三司使的肥缺，不也太過分了嗎！”包拯因此呆在家里回避，過了很長時間才出來。他在三司任職時，凡是各庫的供上物品，以前都向外地的州郡攤派，老百姓負(fù)擔(dān)很重、深受困擾。包拯特地設(shè)置榷場進(jìn)行公平買賣，百姓得以免遭困擾。官吏負(fù)欠公家錢帛的多被拘禁，一有機(jī)會就逃走，又把他的妻兒抓起來，包拯都給放了。升給事中，擔(dān)任三司使。幾天后，被任命為樞密副使。隨即又升為禮部侍郎，包拯推辭不受。很快因病去世，享年六十四歲。朝廷贈他為禮部尚書，謚號為“孝肅”。 包拯性格嚴(yán)厲正直，對官吏苛刻之風(fēng)十分厭惡，致力于敦厚寬容之政，雖然嫉惡如仇，但沒有不以忠厚寬恕之道推行政務(wù)的，不隨意附和別人，不裝模作樣地取悅別人，平時沒有私人的書信往來，親舊故友的消息都斷絕了。雖然官位很高，但吃飯穿飯和日常用品都跟做平民時一樣。他曾說：“后世子孫做官，有犯貪污之罪的，不得踏進(jìn)家門，死后不得葬入大墓。不遵從我的志向，就不是我的子孫?！碑?dāng)初，包拯有一個兒子，名叫“鐿”，娶崔氏為妻，擔(dān)任潭州通判時死了。崔氏為亡夫守節(jié)，不再改嫁。包拯曾經(jīng)把她的陪嫁女送走，在娘家生孩子，崔氏暗中慰問她的母親，讓她好好照顧那個陪嫁女。包鐿死后，崔氏把陪嫁女的兒子帶回家，取名叫“包纟廷”。包拯有《奏議》十五卷。